为认真落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强“三公”经费管理，提高财政资金监管水平，我市进一步推进公务卡制度改革。日前，记者就公务卡制度改革相关问题，采访了市财政局副局长郭法江。

  问：为什么要推行公务卡改革？

  答：一、传统现金支付方式下，预算单位财务人员从银行提取现金、保管库存现金以及单位工作人员预借现金、携带现金、办理报销手续等工作环节多，财务工作量大、财务成本高、资金效率低、财务风险大、财务管理难。而使用公务卡结算，不需要财务人员从银行提取和保管现金，工作人员也不需要提前向单位借款，事后报销通过零余额账户直接还款，可以有效克服传统现金支用方式下存在的问题，方便预算单位和工作人员用款。

  二、推行公务卡改革，是深化完善国库集中支付改革，健全现代财政国库制度的重要举措，对于提高财政资金使用的透明度、规范财政资金管理、加强财政监督等具有重要意义。

  三、推行公务卡改革，可以从源头上堵住违法、违规漏洞，是当前加强党风廉政建设和防止腐败工作的重要举措。

  四、政府部门使用公务卡对整个社会具有较强的导向作用和辐射效应，对于减少社会现金流通、促进非现金支付工具使用能发挥积极作用；同时，通过银行卡在公务支出领域使用的示范效应，还可以进一步促进银行卡在企业商务和个人支付领域的使用，有利于改善银行卡受理环境，促进银行卡产业发展。

  问：什么是公务卡，公务卡与普通信用卡有何不同？

  答：公务卡是指财政预算单位工作人员持有的，主要用于日常业务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡既具有一般信用卡所具有的授信消费等共同属性，并具有财政财务管理的独特属性。公务卡不是一般意义上的银行卡，是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合，形成的一种新型财政财务管理工具和手段，公务卡在卡种选择、额度设定、组织申办、结算报销和支付结算的信息管理等方面，都有不同于普通银行卡的专门管理制度规定。

  问：公务卡的用卡标准和优惠服务有哪些？

  答：公务卡用卡标准，一律采用专用发卡行标识代码（BIN）为“628”开头的银联标准卡，提供免收年费、免担保、免开银行账户和到期免费换卡等优惠服务。

  问：公务卡结算方式的适用范围是什么？公务卡强制结算目录项目有哪些？

  答：公务卡结算方式的适用范围包括：差旅费、招待费、培训费以及结算金额5000元以下的零星商品服务支出等。公务卡可以办理公务支出，也可办理个人消费支出。市级预算单位公务卡强制结算目录规定的项目包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费、其他交通费用等。

  问：实行公务卡结算方式后，对行政事业单位财务管理有什么影响？

  答：其影响可概括为两句话：一是“两个基本不变”，即现行财务管理制度和报销流程基本不变；现行会计核算办法基本不变；二是“一个严格管理”，即对现金的使用实行严格管理。

  公务卡结算方式不改变现行财务管理制度。公务卡是以职工个人名义开设的，在没有经过批准的公务消费情况下，职工刷卡消费行为完全属于个人行为，与单位财务部门及财政部门无关。进入报销环节后，单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核，确定属于公务消费行为后才能报销；对审核认定不属于公务消费行为的，由持卡人负责还款，单位财务部门与财政部门不承担还款责任。因此，公务卡只是一种新型的结算方式，并不改变现行的财务管理制度。

  问：行政事业单位如何选择公务卡代理银行？

  答：行政事业单位应在财政部门确定的公务卡代理银行范围内自行选择本单位的公务卡代理银行。

  问：行政事业单位怎样为职工开设公务卡？公务卡透支额度怎样确定？

  答：行政事业单位在本级财政部门确定的公务卡代理银行范围内，选择一家或多家银行作为本单位的公务卡代理银行，按照“持卡人员承担用卡经济责任、开卡银行承担挂失经济风险、行政事业单位承担公务还款责任、财政部门负责监督管理”的原则与代理银行签订服务协议，并将服务协议报财政部门备案；行政事业单位根据相关规定，制定本单位公务卡使用及报销管理制度；单位财务部门组织单位职工申请开卡，并将开卡人员有关信息及核定的透支额度一并提交代理银行；银行按照本行规程为行政事业单位职工开卡。

  我省公务卡透支额度上限为5万元，各地的透支额上限由财政部门与代理银行协商，预算单位人员的具体透支额度，由单位根据工作需要，与发卡银行具体核定。

  问：行政事业单位及职工开设公务卡后，还要经过什么程序才能实行公务卡结算？

  答：第一步，行政事业单位及职工开卡后，发卡银行要按照规定将下述内容报送行政事业单位，由单位将相关信息录入到公务卡支持系统，具体内容有：单位名称、开卡人姓名、卡号、身份证号。第二步，进入集中支付系统，下载公务卡消费信息，办理公务卡结算和报销程序。

  问：公务卡结算的基本程序是什么？

  答：第一步，经有关部门和领导批准，行政事业单位职工因公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，应取得相应报销凭证和经职工消费签名的消费交易凭条（即银联小票）。第二步，在规定的期限内，职工持发票、交易凭条、报销的相关凭证等到本单位财务部门申请报销。第三步，行政事业单位财务部门根据交易凭条的交易日期、卡号、系统跟踪号（流水号）和消费金额，通过集中支付系统提取相应的公务消费信息，按规定进行审核后，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。对不予报销的部分，由职工自行偿还。

  问：使用公务卡刷卡消费时要注意什么？

  答：当您将卡片交给商户收银员时，请尽量让卡片保持在您的视线范围内，养成刷卡不离眼的习惯，并留意收银员刷卡的次数，若有疑问，可立即联络您的发卡银行确认交易记录。当您拿到商户交回的消费交易凭条及卡片时，请先确认是否为您的卡片，并核对及确认交易凭条上的金额及币别是否有误。在交易凭条上签名时，签名应与卡片背面的签名保持一致。在任何情况下，都不要在没有消费金额的交易凭条上签名。

  问：如果使用公务卡进行个人消费，能够保证消费信息的私密性吗？

  答：可以。我省规定个人公务卡主要用于公务消费，也可以用于个人消费。对于个人消费信息，只要不对外提供消费交易凭条，单位财务部门是无法取得相应消费信息的。同时，银行、银联等有关部门将按照现行规定为持卡人消费信息保密。

  问：我市加快推行公务卡制度改革有哪些要求？

  答：一是按照要求，尚未办理公务卡的预算单位要加快公务卡的申领和开卡工作，及时将已办理的公务卡信息在公务卡管理系统进行注册，确保6月底前启动公务卡支付结算业务。未按规定启动的，要在7月底前向市财政局、市纪委、市监察局写出书面情况，市财政局将暂停资金支付业务办理，直至实施公务卡改革。今后，新增纳入公务卡改革范围的预算单位，凡未按要求在规定时间内启动改革的，市财政局将按照上述办法处理。

  二是凡属公务卡强制结算目录明确的支出项目，必须使用公务卡结算，不得使用现金结算，否则财政部门不予支付资金。从7月份起，市财政局将严格控制现金提取，2014年市级预算单位现金支付不得超过授权支付的15%，2015年不得超过10%。因特殊情况需要提取大额现金的，应提前两个工作日向市财政局申报。

  三是各预算单位要制定和完善本单位公务卡结算财务管理具体办法和措施，规范公务卡的使用，加强对公务卡改革工作的检查，推进公务卡改革的实施。市财政、纪委监察和审计部门将开展公务卡改革监督检查工作，并将此纳入反腐倡廉建设检查考核、财政和审计监督年度计划，对违反规定的，将追究相关人员责任。

  本报记者