本报记者 郭树勋

  5月23日，示范区黄河大道（中南路—中原路）、世纪路东段（东苑路—西经大道）、南洋大道（中南路—中原路）等同时开工建设，这是今年示范区总投资9.8亿元，新建、续建29条，总里程72.66公里城市道路的一部分，更标志着示范区焦南新城主干路网建设的大幕开启。

  民生为大，决策先行，迅速拉大城市框架

  如果把城市比作一个人，那么道路便是保持城市活力的血管。血脉不通，人就会昏沉；道路不畅，城市就会缺乏发展活力。

  示范区一成立就高瞻远瞩地作出加快推进城市建设的重大决定，提出要把城市做靓，明确了“一体两翼”的城市发展战略格局，“一体”即79.7平方公里的城市功能区，“两翼”即43.7平方公里的东部物流工业区和72.6平方公里的西部生态农业区。具体来讲，就是抓好“一城三带三轴六大片区”建设，“一城”即焦南新城，“三带”即新河经济景观带、沙河旅游生态带和蒋沟河生态带，“三轴”即迎宾路景观轴、中原路产业轴和民主路生态轴，“六大片区”即教育科技片区、商务办公片区、文化旅游片区、总部经济片区、工业物流片区和生态农业片区。

  同时，示范区明确了今年要围绕打造迎宾路景观轴，推动核心区城市建设快出形象、出好形象的目标。一是以迎宾路景观轴为中心，由南到北打造“一城一区一带”三个节点。“一城”即焦南新城，在南海路以南、长济高速以北、中原路以西、郑焦晋高速以东区域，规划建设20.7平方公里的焦南新城；“一区”即李万商务区；“一带”即新河经济景观带。

  围绕这三个节点，示范区迅速启动了焦南新城主干路网建设，加快推进南洋路东延、黄河路东延和长济高速以南三角地带两纵两横道路建设，初步拉开产业集聚区道路框架，加快建设滨湖变电站等重点配套设施项目及各类配套管网，推动新的产业集聚区尽快具备项目入驻条件，迅速拉大城市框架。

  据悉，今年示范区计划修建道路41条（其中续建4条），总里程119.85公里，总投资24.44亿元。其中，市建道路12条，示范区投资修建道路29条。

  高起点规划城市、高标准建设城市、高效能管理城市、高水平经营城市。围绕“舒展大气、品位高雅”的城市格调，示范区努力破解城市交通困局，让城市交通更加畅通，让城市发展更具活力。一场逐“淤”通“脉”的城市道路建设战役打响了。

  示范区成立后，新领导班子调研的第二个内容就是城市道路，4次深入道路建设现场察看，2次专门研究道路建设工作。

  为了全面推进城市道路项目建设，示范区主要领导、分管领导定期不定期召开专题会议，及时研究解决项目建设中遇到的各种问题，组织国土资源、规划、建设、财政、发改、纪检等有关部门以及各有关乡镇（街道）、村参与项目建设工作。

  征地拆迁，勇于攻坚，做道路建设先行者

  谁都知道，在城市道路建设中，征地拆迁是个“啃骨头”的难题。但面对难题，示范区的相关部门和工作人员毫不退却，充分展现了“困难面前勇者胜”的精神风貌。

  今年，示范区的市建道路项目仅拆迁就涉及16个村500余户。文昌街道办事处在黄河路拓宽拆迁中全体干部人人包路段，按时按量完成了拆迁任务。文苑街道作为市政道路拆迁的重点区域，示范区国土建设环保局和该办事处工作人员给群众登记清楚一草一木，虽然登记工作最辛苦，但他们看到宽阔通畅的道路，还是掩饰不住喜悦的心情。

  今年兴建的黄河路是承接新、老城区的一条要道。要打通它，沿路的企业、群众房屋、蔬菜大棚等需要搬迁，情况十分复杂。“当时接到这片房屋的征收工作，自己心里没有一点把握，唯恐不能胜任。”示范区国土建设环保局一位工作人员对记者说。为了完成工作任务，该局与文昌街道、李万街道、宁郭镇组织学习了被征收区域房屋征收补偿方案等相关文件，三番五次地深入拆迁户家中进行交流沟通。原来吃“闭门羹”的工作人员，后来与拆迁户成了好朋友。该局局长王冰感慨地说：“对待拆迁户一定要有耐心，以理服人，以情感人，变‘要我拆’为‘我要拆’。”

  在示范区承担的道路建设中，示范区相关部门通过周密细致的工作，不仅出色地完成了任务，而且摸索出一套行之有效的工作办法。“首先要征得街道办事处、村两委会的支持，这是工作有效推进的重要保证。其次要兼顾好政策和群众利益，把利益最大限度地向群众倾斜。征地中，除了政策范围内的补偿，如何解决好失地农民今后的生活问题，也是我们重点考虑的事情，必须有足够的细致和耐心，征得大家的理解和支持。”示范区国土建设环保局一位工作人员这样说。

  富民工程，发展工程，打造靓丽城区名片

  征地拆迁工作完成后，接下来就是确保高质量、高标准推进道路工程建设。部门联动、齐心协力是工程建设顺利进行的一条成功经验。为了确保道路质量，示范区对道路项目开展保姆式跟踪服务，做到一周一检查、一天一通报，监督小组更是一天两巡查，每个点都有专人进行质量监控，实行分步、分段检查验收。

  南洋路是示范区的东西主干道之一，设计标准为一级公路。承建单位河南交通建设集团的项目经理梁芳说，示范区领导和国土建设环保局负责人非常重视这项工程，多次到现场解决棘手问题。

  在城区道路建设中，示范区各相关部门、乡镇（街道）密切配合，工作人员长期坚守施工一线，协调解决施工中出现的问题；各施工方在保证工程质量的前提下，配足人力、物力，加班加点赶进度。

  世纪大道、黄河路、南洋路，三条横向道路同时向东延伸，犹如三条巨大的臂膀把文昌街道紧紧抱住。记者在该街道高村采访，居民们说，过去他们到市区走的是狭窄的黄河路，如今正在东延的宽阔黄河路成为他们的期盼。普济路、民主路南延直接与郑常公路相通，加上黄河路、南洋路向西延伸，直接把宁郭、阳庙、苏家作三个示范区的边缘乡镇拉入城区。在苏家作乡，农民到厦工、瑞庆等企业就业的今年新增了500多人，道路的修建成为他们“在家门口就业“的主因。

  在道路项目建设中，示范区还按照“先地下、后地上”原则，同步规划建设市政基础设施。截至目前，在已完成的道路网上，供电、供水、通信、路灯、绿化、交通设施等配套设施正日趋完善。

  如今，道路网正在成为示范区经济发展的先行者，条条道路成为致富之路、民心之路、发展之路，成为示范区一张靓丽的新名片。