站在马村区演马街道占地1000多亩的焦作山水生态园内，只见一排排的红枫、榆叶梅、北美海棠等花卉苗木错落有致，疏密相间。与之相呼应的是聩城寨栽种黄姜400多亩，高寨村种植晚秋黄梨100多亩，赵屯村发展桃、杏、薄皮核桃500多亩……该街道结合辖区塌陷地突出的现状，大力发展都市生态农业园的蓝图，已经初具规模。

  “之所以能够腾出时间和精力去发展经济，主要是我们把信访矛盾解决在平时，把问题解决在了萌芽状态。”该街道党工委书记姜宏伟说。

  从源头预防，眼睛盯在基层，心思用在基层，功夫下在基层，把信访矛盾解决在萌芽状态。

  群众的困难和问题如果得不到及时解决，很有可能小事拖成大问题，从而引发信访，造成不稳定因素。该街道从解决群众的小事入手，把信访矛盾解决在萌芽状态。

  民情日记解民忧。“聩城寨有群众反映吃水难、垃圾成山、污水横流，这件事已经安排包村干部和村两委会班子协调解决……”这是笔者在姜宏伟的民情日记上看到的一段内容，本子里面密密麻麻记录了许多需要解决的小事。

  同姜宏伟一样，该街道所有的工作人员都有一本民情日记。全体人员每周都要进村入户与农民群众面对面交流，倾听群众心声，解答群众疑虑，征求群众建议。按照要求，每人每周走访农户不少于3户。对走访中发现的问题，街道经过分类整理后，按照职责分工，及时协调解决。

  群众小事有人管。该街道实行干部代理代办服务，辖区各个村庄都设立代办站，专人值班；街道设立便民服务台，由机关干部轮流值班，解答来访群众疑问，接待引导群众办事。同时，该街道把群众来信来访、意见和建议整理登册，将当天未办理的业务填写告知单送交相关干部，真正做到群众不跑“冤枉路”，便民服务“零距离”，受到了群众的广泛好评。

  长效机制促和谐。该街道畅通信息渠道，街道党工委书记、办事处主任随时接待群众来访，认真听取群众诉求，解决信访问题。建立台账销号制度，所有排查到的问题都建立台账，明确具体的责任人负责解决，落实一件销号一件，确保群众反映的问题事事有回音、件件有结果。

  抓住关键点，法理情理并用，化解企地矛盾纠纷，稳控大局。

  在演马街道经济发展过程中遇到的众多矛盾纠纷中，最容易引发信访问题的莫过于群众和焦煤公司诸家煤矿之间的纠纷。该街道辖区分布着焦煤公司的四大煤矿，全街道共有22个村庄，其中20个村子都坐落在煤矿的开采区。因采煤沉陷造成的道路塌陷、房屋开裂等问题而引发的矛盾纠纷长年不断，有的还非常尖锐，甚至发生群体械斗事件。该街道是如何巧妙化解这些矛盾纠纷呢？

  以法律法规为依据，情理并用。为解决好企地矛盾，使之关系融洽，该街道主动学习有关政策和法律法规，结合实际，积极与焦煤公司沟通协商，取得焦煤公司的理解和支持，最大限度使群众的损失得到合理赔偿。韩蒋村农民牛秋软承包的40多亩西瓜地，被焦煤公司冯营矿的井下排水淹没一半，因没有相关政策的赔偿标准，双方未能达成协议。该街道多次协调，冯营矿终以赔偿经济作物的标准，同牛秋软签订了赔偿合同。

  在企地纠纷中，该街道始终以避免矛盾升级为前提，做好稳控工作。鉴于焦煤公司因审批程序、财务手续等客观因素而导致的赔偿不能及时到位的实际情况，该街道适时介入，从支持企业发展带动农村发展、实现企地共赢的角度，动之以情、晓之以理，使广大群众理解企业、支持企业，合理提出自己的赔偿诉求。在每周与焦煤公司有关领导沟通督促的基础上，同时将协商情况向群众随时通报。该街道想群众之所想、急群众之所急的做法，取得了群众的理解和信任，有效避免了矛盾纠纷的升级。今年3月份，寺庄村因排水、道路、路灯等问题与冯营矿发生纠纷，因为资金赔偿不到位，该矿的承诺没能及时兑现。群情激愤的村民围堵了该矿的大门，该街道及时协调，一场即将升级的冲突被及时化解。

  把规章制度落实在事情的办理过程中，落实在问题的处理环节中，切实赢得群众信任。

  农村财务管理、公章私用、村委会换届等问题是农村的热点、焦点问题，处理不好，极容易引发群众上访。该街道严格执行相关的规章制度，严禁说一套、做一套，及时纠正执行上的偏差，严肃处理违规违纪人员，切实解决好热点、焦点问题。

  定期检查财务账目。村里的财务账目一律实行公开制，账目必须建立明细账，详细记录每一项支出和收入的具体情况，一季度一公开，接受街道和群众监督，使群众真正放心。陆村一队村干部，将群众的人口地集体流转后，所得资金存在滥花滥用现象，该街道纪工委成立工作组进行调查落实，追回了土地款，并对相关责任人作出严肃处理。

  换届前后排隐患。在村委会换届前后，各种矛盾纠纷极易集中爆发，该街道由纪工委牵头成立工作小组，提前进驻各个村庄，摸排苗头性问题，并及时制止各种违反选举法有关规定的行为，为顺利选举奠定了坚实基础。

  潮平两岸阔，风正一帆悬。眼下，演马街道正在凝心聚力共谋更加长远的发展大计。 陈献军

  编后：当前，马村区矛盾纠纷“大排查、大化解”活动取得了阶段性成果，解决了一大批问题，同时我们也应该看到，目前尚有一些棘手问题、疑难问题需要解决，还有一些“硬骨头”需要去啃，也就是说，现在矛盾纠纷“大排查、大化解”活动已进入攻坚阶段。鉴于这种情况，马村区委果断作出了将矛盾纠纷“大排查、大化解”活动延长一个月的决定，广大党员干部一定要克服沾沾自喜和畏难懈怠情绪，敢于担当、敢于负责，发扬连续作战和克难攻坚精神，一鼓作气、一抓到底，切实处理好那些影响经济社会发展的突出问题，确保矛盾纠纷“大排查、大化解”活动真正取得实效。