编者按 美丽楼院是美丽解放的缩影，美丽楼院建设也是解放区党的群众路线教育实践活动的重要载体，是深化和谐社区建设的重要内容。解放区焦南街道朝阳小区，曾经的杂乱院，如今的幸福小区，为正在开展的美丽楼院创建打了好基础，做了好铺垫。居民自治调动了小区群众的积极性，实现了居民的自我管理、自我服务。朝阳小区的街道和社区党工委指导、小区业委会负责、群众积极参与的居民自治之路，给人以启迪，给人以思考。 本报通讯员 马 强

  杂居院，杂乱院，这是曾经贴在解放区焦南街道中州社区朝阳小区的标签。

  4家物业公司先后望而却步，小区里的5个人选择合力肩扛；12年没有彻底解决的诸多问题，4年时间给了居民满意的答案；至今收着全市最低的物业费，小区的管理服务却是全市一流的。街道和社区党工委指导、小区业委会具体负责、小区居民积极参与，由此，朝阳小区实现了从乱到治的变迁，打造了居民自治的样板，悄然走出了一条幸福的“朝阳”之路。

  小区管理陷入恶性循环，烂摊子谁来收拾

  “院里晚上黑灯瞎火的，我都不怎么出门，瘆得慌。”

  “我家车窗被砸了两回，汽车只能在隔壁院子里停。”

  “我家晚上来了小偷，家里就我和闺女，我俩躲在卧室，硬是没敢吱声。”

  ……

  说起4年前的情形，朝阳小区的居民们记忆犹新。2010年3月，随着第四家物业公司的突然撤出，小区的管理彻底混乱。小区自2002年建成以来，这里的10栋楼、327户居民最闹心的就是更换物业公司，最长的干了不到2年，最短的只干了半年。

  这些年，小区居民没少和物业公司吵：小区的暖气管道老旧，没有入户阀门，冬天一家漏水全院停暖；楼顶年久失修，排水管道损坏，雨天顶楼住户漏水严重；当初开发商和电力部门没有交接，小区变压器自行管理，一直不稳定，夏天高峰时停电是家常便饭；监控系统没有安装，谁家丢了东西，侦破无从下手。

  收费与服务让物业公司和业主矛盾不断。物业费收取最多时不到80%，最低时只有30%。越是收不上物业费，小区管理越差；小区管理越差，越是收不上物业费，最后物业公司退出，小区管理恶性循环。

  堵心，这是之前朝阳小区居民共同的感受。

  物业公司是彻底指望不住了。“最后一公里”断线，小区居民在发愁，中州社区在焦虑，焦南街道在深思，最后达成一致：先行先试，居民自治。

  变步步维艰为步步为营，小区的事情自己管

  没怎么动员，小区举行第一次居民大会时人来的特别齐。在中州社区党工委的直接推动下，2010年5月，小区第一届业委会委员选举产生。中州社区又指导业委会制定了服务宗旨、工作章程和工作重点。

  社区工作人员张增枝，军转干部闪贵劲，铁路退休工人张金双，退休人员陶红旗，公司员工张菊萍，他们有一个共同的称谓：热心人；他们有一个共同的身份：朝阳小区业委会成员。

  “大家统一了思想，尽义务，没有酬劳，没钱我们先垫；没小区资料，我们一户户问。”闪贵劲说起业委会第一次开会时笑了，“现在想想，还真有点当年小岗村的味道。”

  都是小区居民，问题出在哪里自然心知肚明，他们把问题一一归类，分立马要办、分阶段办、有条件再办，然后一一解决。

  张金双感慨道：“暖气、水电随便挖个坑都要好几百块钱，心疼呀，能自己干的我们自己就干了。”

  需要立即解决的是安全和卫生问题。业委会首先聘了3个门岗、4个保洁、1个夜巡。小区的垃圾箱已经破损不堪，需要更换新的，市里一个卖180元，打听到武陟有卖150元一个的，一干人匆匆跑去，用的是私家车，油费是自己的，几个蒸馍就是午餐。算下来，买30个垃圾箱省了900元。

  张菊萍是业委会的会计，她整天在心里盘算着：小区每平方米两毛五的全市最低物业费，每月能收取1万元，除去基本开支，剩下的2000元左右，怎么把钱花在刀刃上。

  2010年10月，朝阳小区又分阶段解决了暖气和变压器移交问题。再往后，又安装监控系统、安装智能管控大门、维修楼房落水管道和墙体渗水、重建车棚、疏通下水管道等，一个个居民关注的问题都彻底解决了。

  小区面貌焕然一新，居民自治凸显公共精神

  每年小区都会张贴一张承诺书，写着业委会一年要干的事情；每月小区会张贴一张进度表，写着各项工作的进展情况。张增枝说，这些都是群众关心的，必须说到做到。

  小区每天的变化摆在眼前。“原来是一家漏水全院停暖，后来是一栋楼停暖，再后来每家装了入户阀门，哪家漏水关了自家阀门就行了，好多了。”小区居民丁瑛说。

  各有所长、各有分工、各司其职，相互配合又相互监督，共同接受小区居民监督是朝阳小区业委会的基本构架。焦南街道党工委书记靳滨对业委会的每个人评价都很高：“张增枝人缘好、敢说敢干。闪贵劲多年在部队服役，急难险重面前不低头。张金双为人正直，很能服众。张菊萍在企业就是会计，管财务很专业、很细心。”

  小区居民黄安忠说：“张增枝要照顾家里瘫痪的婆婆、脑瘫侄子，闪贵劲还要服侍有病的父母，张金双老人年纪那么大了，夜里还在小区巡逻，他们为了小区付出了太多，换是我做不到。”

  小区的事不仅要办好，还要让大家放心。张菊萍介绍，财务管理最为严格，花一分钱，也要有当事人、证明人、副主任、会计、主任5人签字才行，每季度一公开，接受小区居民监督。她说：“钱的事居民盯得最紧，必须慎之又慎。”

  去年，中州社区帮助小区新建了图书馆、棋牌室、便民服务室，还举办了居民趣味运动会。“更像是一家人了。”当业委会把生日蛋糕送到孟喜战家时，他掩饰不住喜悦地说。

  居民关心的问题大多都解决了，社区党工委和小区业委会盘算着，美丽楼院建设再为居民干点啥？中州社区党工委书记李武连说，不光要更换下水道盖板、整修围墙，还要建立居民公约、重修议事章程，实现小区长治久安。

  焦南街道办事处主任秦凌峰想的是怎样推广好小区自治经验。他说：“去行政化，放手发动群众去干，抓好居民自治，从而加快建设美丽楼院，让居民生活得更美好。”