本报记者 张 鹏

  今年年初以来，孟州市以“清洁家园行动”为载体，以环卫资金统筹为突破口，深入开展城乡环境卫生行动，实现了城乡环境卫生面貌大改观。而环卫经费分级负担统筹统管的新举措，发挥了不可替代的作用。

  该市在深入调研的基础上，创新思路、创新举措，出台了《孟州市农村环卫经费统筹管理实施办法》。依据该办法，该市设立了市财政农村环境卫生经费专用账户，实现了农村环卫经费分级负担统筹统管。

  其具体的统筹标准是：实行“四级管理”（户集、村收、乡运、县处理）机制的乡镇办事处按照每年每人15元的标准统筹，其中孟州市财政3元，乡、村、户三级统筹7元。具体统筹的办法是：孟州市财政补贴资金直接拨付到该市农村环卫经费专用账户；乡、村、户负担资金由乡镇办事处统一负责筹措，上缴孟州市财政专户，如不能按时足额筹措，则由该市财政直接从乡镇共用经费中划拨。此举为该市农村环境卫生长效机制的建设提供了经费保障。

  在此基础上，该市又建立了农村环境卫生奖惩激励机制，严格奖罚标准。按照达标管理与环卫经费挂钩的原则，根据每季度农村环境卫生达标管理情况，确定拨付对象及金额，一季度拨付一次经费，保证专款专用。其中，农村环境卫生管理达标的村全部足额拨付；基本达标村拨付部分经费，孟州市财政不予补贴；不达标村经费全部扣除。被扣除的经费作为环境卫生奖励资金，奖励给环卫管理先进的乡镇办事处、村以及农村环卫保洁人员。同时，该市爱卫办会同财政、审计部门对经费拨付使用情况进行不定期检查，如发现有挪用、私占等情况，按规定追究相关责任人的责任。

  经费分级负担统筹统管的新机制，彻底克服了以往农村环境管理有制度难落实、有机制难推进、有管理难长效等弊端，使农村环境卫生管理做到了制度化、规范化、长效化，农村环境面貌得到了明显改善。

  点 评

  农村垃圾的收集、分类及处置管理，都需要一定的资金支持，孟州市采取的环卫经费分级负担统筹统管的新举措，其可资借鉴的经验就在于，环卫经费可通过政策资金扶持一点、财政资金补贴一点、农民自筹一点、社会捐赠帮一点等多途径筹措，为全市美丽乡村建设提供经费保障。