本报讯（记者董柏生 实习生杨振宇）昨日上午，市委书记孙立坤主持召开常委（扩大）会议，对前一阶段市委常委开展专题调研情况进行研讨交流。市领导张文深、丁福浩、秦海彬、贾武堂、原振喜、王宏昌、王长松、杨娅辉、甘茹华、姜继鼎、郭鹏、迟军、宫松奇等出席会议。

  为深入开展党的群众路线教育实践活动，推动省委督导组反馈意见建议和市委常委征求意见建议的落实，每位市委常委带着一个专题，深入基层、深入群众、深入一线认真进行调研，并亲自撰写了调研报告。

  就我市中心城区重点工业企业转型升级的现状、问题及对策的调研情况，会议指出，城区工业是我市经济社会发展的主要支撑力量，我市城区工业产业体系较为完备，具备加快发展的基础和潜力，但依然存在着工业结构不合理、创新能力不强、产业链条短、企业经营管理粗放、发展环境不优、土地资金等要素制约等突出问题。

  会议认为，当前，我市正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，要按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总要求，通过机制创新、工作创新，整合政府资源，加大城区工业扶持力度，加快构建规模壮大、结构优化、技术先进、附加值高、带动能力强、具有竞争活力的中心城区工业发展新格局，为经济转型示范市和美丽焦作建设提供坚强支撑。

  会议强调，加快中心城区工业发展，要做好九个方面的工作：

  一是强化领导，高度重视城区工业发展。要像抓十大建设一样抓工业发展，制订工业转型发展中长期规划和实施方案，明确转型升级目标、任务、时间、方法、步骤，在全市形成大抓工业的浓厚氛围。

  二是凝心聚力，强力推进城区工业发展。要树立全市一盘棋、市区一体化的经济发展理念，明晰市、区两级责任，理清发展思路，建立长效机制，加大工作力度，推进城区工业持续健康发展。

  三是整合资源，打造促进城区工业发展的平台。要进一步整合市工业投资集团、市中小企业担保公司，整合各类财政性资金和其他政府资源，增强服务城区工业发展的实效。

  四是调整结构，提升城区工业发展质量。要严把产业政策、环境保护等准入条件，加大淘汰落后产能力度；突出专业化、集群式招商，变招商引资为“选商选资”；要突出发展市场空间大、增长速度快、转移趋势明显的高成长性制造业，积极培育和发展生物医药、节能环保、新材料、新能源等产业，大力改造提升传统优势产业。

  五是加大创新，提高城区工业企业的竞争力。要大力实施创新驱动发展战略，深入推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新，促进工业由价值链低端向中高端跃升；重视、关心企业家，加强企业家队伍建设。

  六是发挥优势，培育壮大城区工业。鼓励重点骨干企业开展产业链招商，积极引进上下游配套企业来我市投资兴业；对企业新上技改项目，享受招商引资同等优惠政策。

  七是加强保障，破解城区工业发展的要素制约。要优化土地利用结构，加大融资支持力度，实施“高端引才工程”，有效解决要素瓶颈制约。

  八是兑现奖惩，激发中心城区企业发展的动力。设置经济突出贡献奖，拓宽企业家参政议政渠道，让作出贡献的企业家政治上有待遇、经济上得实惠。

  九是优化环境，不断提升中心城区工业经济软实力。要大力推动简政放权和政府职能转变，认真抓好行政审批制度改革；要加强市直部门重点科室（岗位）民主评议，开展企业家评议职能部门活动；认真梳理企业存在的困难和问题，建立服务台账，做到一企一策、上门服务，现场办公、限时解决。

  关于市直机关改善服务态度、提高办事效率和办事质量的调研情况，会议指出，加快行政审批制度改革，改善服务态度、提升效率效能势在必行，是市委、市政府对全市人民的庄严承诺，对加快焦作经济社会发展至关重要。目前我市正在强力推进行政审批制度改革，5月20日，公布了市本级权力清单，共取消行政审批类事项86项，下放管理层级事项54项，合并减少事项9项；6月20日，市本级行政审批服务事项、首席代表和工作人员全部入驻市行政服务中心，行政审批制度改革投入试运行；7月1日，在发现问题、健全完善、总结经验的基础上，行政审批制度改革正式运行。下一步，要继续加大简政放权力度，认真研究行政审批中出现的新情况、新问题，边运行边总结边完善，7月30日开展“回头看”活动，检验改革成效。

  就进一步做好市直机关改善服务态度、深化行政审批制度改革、提升效能效率工作，会议要求，要坚持大事大抓、实事实做，弱病强治、软功硬练，及时总结、常抓不懈，兑现奖惩、健全机制，重点做好“接、放、管”三个方面工作。要把中央、省下放的有关权限认真研究、接住接好，把市级该下放的权限彻底下放，对政府该管的审批环节管住管好，提高效率效能，优化发展环境，促进经济社会又好又快发展。①3