广大经营商户朋友们：

  城市让生活更美好，每一位市民都希望自己生活的城市环境美丽、道路畅通、秩序井然、社会和谐。实现这些美好愿望，离不开广大经营商户的守法经营、诚信经营、文明经营。但是，长期以来，在我市城区道路及两侧的各类占道经营违章现象屡禁不止。主要表现形式如下：

  早市占道经营乱象：每天清晨，在城区部分路段上，经营蔬菜、水果、小百货的各种商贩拥挤在城市快、慢车道上占道经营，购物的市民随意将非机动车辆停放在道路中间。流动商贩推着餐车在道路及两侧随地摆放桌、凳经营早餐，收摊后遗弃满地垃圾，遇到刮风天气，散落的纸巾、筷子等杂物被风刮得遍地都是。

  店外占道经营乱象：白天，道路两侧商户依托门店店外经营百货、食品、水果等，特别是节假日期间，一些商户在门前人行道上堆满各种食品纸箱，形成了一道道的食品“墙”；一些商户在门店前人行道上搭建各式各样、五颜六色的经营性大棚，有的大棚破旧不堪，随风摇摆，个别商户甚至使用推拉式大棚，将人行道全部占为已用；一些铝塑加工业商户在人行道上加工门、窗、防盗网等，产生的刺耳电锯切割声强烈刺激着人们的耳膜；一些修理门店随意占用人行道维修故障车辆，部分洗车商户将车辆停放在人行道上冲洗，造成污水漫流、泥水混合、污染道路，甚至将道路地砖轧碎，一些破烂不堪的车辆长期停放在道路上，影响城市市容。

  傍晚，道路两侧一些餐饮门店17时左右就早早地把餐桌、椅子摆满了人行道，甚至将灶台、烧烤箱等摆放在门店外面，形成夜市大排档。就餐者赤背光膀、吆五喝六、随地便溺，经营者乱扔垃圾、乱泼污水、乱扯电线、油烟污染现象随处可见，人行道地面油渍斑斑，车辆乱停乱放现象严重，过往行人被迫绕至快车道上行走，造成交通堵塞。

  流动商贩占道经营乱象：一些进城商贩利用机动车、非机动车在城市道路上随意停放，经营水果、蔬菜、小百货等；公园、医院、学校、农贸市场、商场、十字路口周边更是被推三轮、摆地摊的小商贩围得水泄不通。到了晚上流动小吃摊显得更加活跃，随意占用城市道路摆摊经营啤酒摊、炸臭豆腐、炸鸡腿，经营各种卷饼、馄饨、小炒等五花八门，应有尽有，嘈杂声和乱扔垃圾现象尤为严重，生活在附近的居民苦不堪言。

  其他方面占道乱象：在道路两侧人行道上随意摆放麻将、扑克摊点；一些商户门店前灯箱式广告、道旗式广告、拖把、泔水缸等乱堆乱放、乱搭乱挂现象普遍存在。

  上述种种现象不仅严重影响城市市容环境和对外形象，也是成为影响市民的生活质量和交通安全、市场秩序，损害焦作的投资、旅游形象，制约城市经济社会良好发展的重要因素之一。广大市民因占道经营投诉不断，此种现象也给外地来焦人员留下了不良影响。

  上述种种乱象的成因是历史的和复杂的，但是作为城市管理部门的城管局对此应负有不可推卸的责任，深为管理不到位而自责和内疚。围绕市委、市政府提出的“加快经济转型示范市建设，打造美丽焦作，通过三到五年的共同努力，力争使全市生产、生活环境明显改善，生态环境进一步优化，基础设施进一步完善”的要求，整治占道经营违章现象已刻不容缓。

  为维护广大市民和守法经营商户的切身利益，改善城市形象，营造一个宜居、有序、畅通、和谐的城市环境，我市将于近期在城区范围内开展市容秩序专项整治活动。为确保整治工作取得良好成效，拟采取以下措施：

  一、依法行政，加强管理。依据河南省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法规定，城区内所有经营商户要依法经营，禁止未经批准的一切擅自占用城市道路和公共场地的经营行为，做到有门店的一律进入店内经营，不准依托门店从事各种违章店外占道经营活动；流动经营商户进入集贸市场、专业市场、定点定时夜市和临时摊贩疏导区内经营。对经多次劝导拒不整改、市民意见大、不服从管理的违章占道经营行为，执法部门将依法坚决予以取缔，并按照有关规定进行处罚，彻底整治违章占道经营这一顽瘴痼疾，解决城市脏、乱、差问题。

  二、以人为本，堵疏结合。为了既方便市民生活，又让流动经营商户有场可进，让经营面积狭小，不具备经营条件的行业门店，“腾笼换鸟”进入同行业市场内经营，我们将在城区内规划、建设一批农贸市场、专业市场、定点定时夜市、临时摊贩疏导区等，充分考虑到一些家庭贫困、身体残疾等小商贩的特殊情况，将在这些市场内设立“爱心服务区”，为他们提供免费经营场地和摊位。

  三、落实制度，长效管理。按照焦作市人民政府办公室《关于城区“门前三包”责任制管理实施意见》的要求，沿街单位和门店要认真履行“包环境卫生、包市容秩序、包美化亮化”责任，自觉维护门前责任区内的市容秩序和环境卫生。

  四、宣传引导，全民参与。利用各种媒体和宣传载体，加强城市管理法律、法规和规章宣传，营造“城市是我家，美丽靠大家”“人民城市人民建，人民城市人民管”的舆论氛围，增强市民主人翁责任意识，让违章占道经营者自觉认识到这种行为是对广大市民利益的损害，与城市文明要求不符，要自觉摒弃违章占道经营等有损城市形象的行为，遵守城市管理规定，理解、支持、配合城市管理工作。

  广大经营商户朋友们：人人都是城市美好环境的参与者，更是维护者，整治占道经营违章行为，不仅要靠城市管理相关部门的严格管理，更要靠广大经营商户的遵法守法和参与。

  我们欢迎广大商户积极参与到整治占道经营违章行为中来，参与到美丽焦作建设中来，从现在做起，从自我做起，从一点一滴做起，自觉抵制各种不文明行为，我们相信您的守法、诚信、文明经营行为，一定会让我们的城市更加美丽。

  我们将在整治违章占道经营行为的同时，针对城市管理方面的重点、难点和影响市民生活质量的热点问题，除已推出的背街小巷整治活动外，将逐步推出市容秩序、渣土抛撒、市政设施、户外广告等四个专项整治活动，彻底整治城市脏、乱、差现象。

  在专项整治中，我们将严格要求执法人员依法行政、文明执法，主动做好整治的宣传和服务工作，建设法制城管、服务城管、百姓城管、科技城管、和谐城管。通过整治，建立长效管理机制，使城市管理逐步走向法制化、规范化、制度化轨道。

  我们相信在广大经营商户的共同支持、配合下，在广大市民和相关职能部门地积极参与支持下，通过全社会的共同努力，焦作的明天会更加美丽，我们的城市会更加宜居、畅通、和谐、美好。

  焦作市城市管理局

  2014年7月7日