焦作市行政审批制度改革领导小组关于印发焦作市新设立企业 “四证一章”部门联动两日办结工作实施方案的通知

  各县市区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门、各有关单位：

  现将《焦作市新设立企业“四证一章”部门联动两日办结工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

  2014年7月17日

  为推进工商注册制度便利化，激发市场主体创造活力，结合工作实际，制订本实施方案。

  一、适用范围

  本方案适用于焦作市六县市、四城区和城乡一体化示范区内所有新设立企业的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（国税、地税）和刻制公章（即“四证一章”）的办理工作。

  二、前期准备

  新设立企业办理“四证一章”前，须完成企业名称预先核准和有关前置审批工作，同时提交申请办理“四证一章”的全部申请材料。

  （一）企业名称预先核准。申请人先行在工商窗口办理企业名称预先核准。

  （二）前置审批事先完成。对经营范围属于国家法律法规规定需要首先取得前置许可的事项，由申请人到县市区行政服务中心有关部门窗口申报办理。

  （三）申请材料一次告知。综合窗口为申请人提供联动办理“四证一章”应提交的全部申请材料目录和办事指南。申请人在有效期内备齐“四证一章”申请材料，即可进入“四证一章”联动办理程序。

  三、操作规程

  新设立企业“四证一章”的办理，实行“一口接件、全程协办、部门联动、统一发证”的运行机制。自正式受理开始，在两个工作日内，办结营业执照、刻制公章、组织机构代码证和税务登记证（国税、地税）等事项。

  （一）一口接件。申请人备齐申请材料后，持企业名称预先核准通知书到县市区行政服务中心综合窗口提出申请，窗口工作人员协助申请人按照有关要求填写和整理申请材料。

  （二）全程协办。综合窗口帮助申请人向相关窗口提出申请，将申请人提供的申请材料分别送达工商、质监、公安和国税、地税窗口，并负责全过程综合协调、督办。

  （三）部门联办。工商、公安、质监、国税、地税窗口同时受理“四证一章”申请材料，实行部门联动、即收即办。工商窗口负责办理营业执照；公安窗口负责完成公章刻制备案工作（中外文并刊印章的备案审核在焦作市行政服务中心公安窗口办理）；质监部门窗口负责办理组织机构代码证；国税、地税部门窗口即时办结税务登记证相关工作。

  （四）统一发证。综合窗口通过内部流转，将营业执照、企业公章、组织机构代码证和税务登记证（国税、地税）收齐后，统一发给申请人，申请人签署认领手续。

  四、工作要求

  实施新设立企业“四证一章”部门联动两日办结工作机制，要精心谋划、科学组织。

  （一）整合相关审批资源。在县市区行政服务中心集中设立工商、公安、质监、国税、地税服务窗口，开展“四证一章”审批办理业务。市行政服务中心有关窗口应做好相关工作。

  （二）设立综合服务窗口。各县市区要在行政服务中心设立综合服务窗口，并认真解决好工作人员问题。

  （三）开展全程协办服务。综合服务窗口负责协助申请人备齐申请材料并送达相关窗口，督促、协调各窗口按时办结相关事项，并将“四证一章”送达申请人。县市区行政服务中心要组织工商、公安、质监、国税、地税等部门对综合服务窗口工作人员进行业务培训。

  （四）实行限时办结制度。各相关窗口及其工作人员要强化限时办结责任意识，采取有效措施，提高办事效率，确保新设立企业“四证一章”部门联动两日办结。

  新设外资企业、股份制企业、国有企业办理“四证一章”由有关部门参照本方案实施，并在两日内办结。

  本方案自2014年7月21日试运行，8月1日正式实施。