目前，位于沁阳市产业集聚区内投资2.1亿元的年产2万吨氟化氢铵项目，正在加紧建设，即将投产。此项目是常平乡政府利用“飞地”招商法，成功引资的一个典型事例。

  提起常平乡，知道它的人们会立刻联想到“深山、贫困、条件差”。长期以来，这个位于南太行山区的省级贫困乡，由于基础条件较差，农业靠天收，基本无工业，财政靠补贴，一度被允许“可以不上项目、不搞工业”。

  近两年来，该乡却克服了交通、土地、水电等诸多瓶颈制约因素，在招商引资、项目建设方面实现了重大突破，招商工作在沁阳市、焦作市都受到了表彰。去年以来，该乡先后引进投资1000万元以上的项目10个，其中1亿元以上项目6个，项目总投资达14亿元，而且基本上都是沁阳市重点产业链条上的项目和科技含量较高的项目。

  常平，一个位置偏僻、资源匮乏的贫困乡，是如何转换思路，使得招商引资硕果累累？又是如何吸引企业，出现了“以商招商、链式发展”的喜人局面？近日，笔者走访了该乡党委、乡政府负责人，希望探究其中的做法和经验。

  “作为山区贫困乡，我们不能等、不能靠。为了加快发展，我们采取科学定位、‘飞地’招商、合作招商、服务赢商等措施，去年以来招商项目不断落地。”该乡党委书记闫占明说。

  转换思路，“飞地”战略抓招商。“所谓‘飞地’招商，就是跳出、摆脱常平乡固有的条件束缚，以全市资源为条件去招商；就是抓住各乡镇在沁阳市产业集聚区摆放项目‘谁引归谁、谁招商谁受益’的政策，把沁阳市产业集聚区看作是常平乡的‘飞地’，大力发展‘飞地’工业，促进本乡本地的发展。”该乡党委副书记、乡长吴立强说。

  在此思路的指导下，该乡先后引进了投资6亿元的广州和新实业沁阳工业园、投资1.2亿元的年产400吨电荷传输材料中间体、投资1.2亿元的年产8万吨氯化石蜡、投资2.1亿元的年产2万吨氟化氢铵、投资1.15亿元的怀梆文化产业园、投资1.5亿元的年产5万吨氯化石蜡和5万吨聚合氯化铝等6个超1亿元项目，其中5个摆放在沁阳市产业集聚区。

  立足实际，科学定位谋招商。该乡根据现有的资源条件和产业基础，确立了“着力五大产业，建设富裕常平”的发展战略。所谓五大产业，即“飞地”工业、山水旅游、煤炭物流、矿产加工、特色农业。并将主要措施定位于“四个围绕”抓招商，即一是围绕沁阳四大主导产业招商，以沁阳市产业集聚区为平台开展招商；二是围绕常平优势产业招商，着力发展壮大煤炭运输、山水旅游、矿产加工；三是围绕晋豫合作招商，利用位于豫晋两省交界处的地缘优势，吸引晋商来沁投资；四是围绕现有企业以商招商，以优质服务赢得更多投资。

  对外合作，互通有无共招商。该乡地处偏远，却特别注重与周边县市的招商局、工业区管委会建立联系，交流信息。近年来，该乡先后与四个地方的招商局或工业区建立了联系。一方面主动传送不适合在本地发展的项目，送项目上门。如，该乡领导接触了一个投资上亿元的金属冶炼项目，根据产业政策不适合在沁阳发展，就主动将其介绍给了山西某地；另一方面，获得了不适合在他地发展的项目信息，迎项目进门。如，外地一工业区由于没有化工产业园区，因此他们接洽到的化工项目都推荐给了常平乡，实现了招商资源和信息的共享。

  创新机制，靠服务以商招商。该乡推行“543”服务机制。“5”，即对招商项目实行“五包保”：一包前期手续，保证获得行政许可；二包问题协调，保证和谐建设环境；三包后勤服务，保障建设期间生活；四包用工招聘，保障企业用工需求；五包跟踪服务，保证企业长期经营无忧。“4”，即“四个一服务”：一个招商项目，一名班子成员牵头，给予一套优惠政策，一抓到底服务。“3”，即“三级联动服务”：乡、村、企三方紧密配合，“三位一体”解决好项目审批、建设、经营等各个阶段遇到的困难和问题。

  氟化氢铵项目业主张总在接受采访时说：“常平乡招来项目后，该乡主要领导亲力亲为推进项目建设，协调相关职能部门限时办结、高效运作，乡政府工作人员对项目认真负责、热情服务，真正让我们在搞项目时省时、省力、省钱。”

  创新方法迎来各方客商，优质服务坚定投资信心。目前，该乡还有6个1亿元以上招商项目正在洽谈中。 贺弘扬