本报记者 郭树勋 本报通讯员 李凤燕

  自5月份以来，马村区委开展了“大排查、大化解”活动。在活动中，该区各街道办事处、各部门干部深入基层，走访排查，为民办事，化解矛盾，收到明显成效。与此同时，“大排查、大化解”活动犹如大浪淘沙，对该区各政府部门的平时工作进行了一次大检阅。记者在该区走访中了解到，5年来，该区没有发生过一起人口计生上访案件。记者近日走进该区人口计生委一探究竟。

  马村区有14万人口、2.8万名育龄妇女、9000多个计生家庭。其中，该区计生特困户有140家、残疾计生户有39家、失独家庭有17个。一看数字就知道，该区计生工作难度不小。可是，该区人口计生委却连续5年荣获省、市人口计生系统政风行风先进单位称号；该区计生服务站连续5年被评为省级群众满意基层站所。

  探究该区人口计生品牌化的背后，一个朴实但持久的做法成就了“9000多个计生家庭都是咱亲戚”的佳话：“三沉三进三服务”。“三沉”：权力、技术、人员下沉；“三进”：进社区（农村）、进企业、进学校；“三服务”：服务生产、生活、生育。

  “三沉”，把“等”变为送上门

  下放手中掌握多年的权力，从某种角度讲就是牺牲既得利益，犹如壮士断腕，而该区人口计生委却连续3次下放权力。这是为何？

  过去，育龄妇女要办一胎生育证、独生子女证、中期终止妊娠审批等要跑到该区人口计生委所在地，有的坐车要倒几次车，有的要步行几公里，有时还不能一次办下来，育龄妇女对此很有意见，迫切要求能够在家门口就把所需证件办下来。

  “需要服务的家庭都是我们的亲戚。”该区人口计生委主任杨卫霞如是说。正是为了这份“亲戚情缘”，该区人口计生委连续3次把一胎生育证、独生子女证、中期终止妊娠审批等权力下放到各街道办事处。

  刚刚办完一胎生育证的演马街道官庄村育龄妇女张有霞深有体会地告诉记者：“原来办个证难死了，没有直通车，几经辗转才能到，证件不全一天都办不完。现在在家门口就能办，一次可以少跑四五十里地。”该区人口计生委3次下放权力仅仅是“三沉”的一沉：权力下沉。

  第二沉则是人员下沉，减少中间环节。该区人口计生委开展科级干部包街道、科室负责人联系村（社区）包联活动。有关领导通过走访入户，及时掌握民情，梳理矛盾纠纷，能当场解决的，现场就作出处理，需要向上级反映的，当天就能反映到班子会上，并列入解决台账，从而减少了中间环节，提高了工作效率。

  第三沉是技术下沉，送技术下乡。在春、秋两季的优质服务月活动中，该区人口计生委相关人员携带B超、钼靶等仪器深入农村、社区，在提供健康检查、查环查孕和计生免费技术服务的基础上，还提供“三多一给”（多问一句、多查一处、多讲一情，多给一个建议）特色服务。今年上半年，该区人口计生委已为46名上环的育龄妇女进行有关指导和诊疗，对37名孕前优生健康检查评估为高风险的计划怀孕夫妇进行面对面个性化辅导，保证优生优育。

  权力下放，人员下沉，技术下乡，如何收到实效？该区人口计生委制定了有效的监督考核保障机制，建立信息沟通平台，保证下放权力不被滥用。在一胎生育证、独生子女证办理，中期终止妊娠等下放权力中，该区人口计生委通过计生网络广泛了解信息，发现问题，及时纠正。

  “三进”常态化

  近日，记者在演马街道了解到，从每月的1日到30日，该街道计生办的工作人员天天走村入户，每月能把辖区22个村走一遍。该街道计生办主任李志刚告诉记者一件事，正是在他们每天的走访中，了解到油蒋村失踪四五年的康宝国的情况，回来后登记上网，很快通过计生流动人口信息平台，找到了在上海打工的他，使其与家人团聚。

  记者翻开5月份以来该区人口计生委的“三进”记录，看到这样的内容：

  5月8日，该区人口计生委副主任王跃平到演马街道后夏庄村走访，为刘大军、李红才、崔长明、王占军、马小兵等5户计生贫困户送去了食用油、米、面等生活用品。6月3日、4日、5日，王跃平连续3天为协调后夏庄村打井资金问题而奔波，为后夏庄村争取到帮扶资金5万元。

  7月3日，该区计生协会副会长李全成前往待王街道西孔庄村调研计生家庭种植户发展状况。当了解到部分计生家庭在无公害蔬菜种植中资金困难时，李全成积极向上级争取“生育关怀小康基地”扶助金。

  7月15日，该区人口计生委副主任赵玉忠带领区计划生育技术服务站的同志，为待王街道靳作村15名育龄群众作了妇科检查，给7名患有妇科疾病的群众提出了治疗参考意见。

  “三进”还成为收集群众意见和建议改进工作的重要渠道。从5月份开始，该区人口计生委对该区7个街道办事处开展群众需求大排查、大走访调查问卷活动，共收集建议和意见29条，针对梳理出来的问题，建立了整改台账，明确了责任人和整改完成时间。目前，大部分问题已得到解决。

  “三服务”实现计生服务全覆盖

  “其实我们也是不太赞同服务点、联系点这一说法，因为关注一点，就会漏掉其他点。”走进该区人口计生委，这里的干部对记者说。

  近两个月来，该区人口计生委开展的服务生产、生活、生育“三服务”活动，实现了计生服务全覆盖，最大限度地满足人们对富裕、幸福、圆满的追求。

  “三服务”的核心就是“牵手送服务”。

  该区人口计生委与计生协会会员牵手，开展了“情系计生家庭、关怀相伴和谐”行动，在该区安阳城街道办事处成立了全省第一个生育关怀帮扶中心，发展会员35个，共救助帮扶计生困难家庭270户，形成了社会联手帮扶困难计生家庭的格局。

  与流动人口牵手，在流动人口集中的楼院小区和市场设立流动人口管理服务所，推进服务均等化；免费为流动人口已婚育龄妇女进行妇科病普查、生殖保健服务近400余人次，为流动人口提供就业岗位67个，为129户流动人口家庭解决了租房困难，累计救助流动人口特困户51户，救助金额达5万余元。

  与女孩家庭牵手，免费办理女孩父母节育手术平安保险；对28名农村独生子女家庭和双女户家庭子女落实了中招加分奖励政策；落实了优先提供发展生产的小额贷款和扶贫贷款等七项有利于女孩成长的政策，使162户女孩家庭受益；开展关爱女孩主题宣传，在全区范围内营造了有利于女孩成长的良好环境。

  与特殊计生家庭牵手。该区人口计生委的科室负责人定期到分包的社区，对空巢老人进行亲情探望，和他们聊天、打扫卫生、拆洗被褥等。该区人口计生委开展了“一对一帮扶”活动，今年年初以来共为63户留守计生家庭子女提供了学习和社会实践帮助。7月10日，该区人口计生委组织24名孩子到辖区驻军营地参观，亲手触摸到在电视里才能看到的武器装备，孩子们非常激动。帮助伤病残、失独家庭走出心灵困境回归正常生活。该区人口计生委定期走访129户伤病残家庭，通过心灵关爱、精神抚慰、再生育关怀、困难救助等方式，帮助14户失独家庭走出困境。

  近日，记者在该区人口计生委采访，在该委办公楼公开栏前看到一张“到一线办实事解难题”进度表。进度表上清晰地列着全体计生干部每人的服务项目、工作要求、完成时限以及目前进展程度等。杨卫霞告诉记者，通过日公示、周小结、季通报的工作机制，进一步增强了全体人员“三服务”责任心。