本报迅（记者董柏生、麻酩 实习生贾定兴）近日，市委书记孙立坤主持召开市委常委扩大会议，对前一阶段市委常委开展专题调研情况进行研讨交流。市领导张文深、丁福浩、王明德、秦海彬、原振喜、王宏昌、王长松、杨娅辉、甘茹华、姜继鼎、郭鹏、迟军、宫松奇等出席会议。

  为深入开展党的群众路线教育实践活动，推动省委督导组反馈意见建议和市委常委征求意见建议的落实，每位市委常委带着一个专题，深入基层、深入群众、深入一线认真进行调研，并亲自撰写了调研报告。

  关于我市蓝天行动和大气污染防治现状的调研，会议认为，经过连续多年的治理，我市环境空气质量改善明显，但与我省其他省辖市相比仍不容乐观，空气污染仍是公众关注的焦点、热点问题。大气污染治理是一项长期工程和系统工程，必须经过长期不懈的努力和全社会共同参与才能取得成效。会议要求，各级各部门要把大气污染防治工作作为事关转型发展的重点工作，摆在更加突出的位置，切实加大污染治理力度。要明确责任，建立大气污染联防联控工作机制，综合运用法律、经济、行政等手段，加大环境污染治理和监管力度；要建立严格的大气污染治理考核机制，确保各项措施落实到位；要增加环保投入，加快推进城市集中供热、供气设施建设，大力发展公共交通，加强环保能力建设；要加强宣传，努力营造全社会支持、参与大气污染防治的社会氛围。

  关于教育资源均衡配置、教育质量提升、教师待遇落实情况的调研，会议认为，近年来，市委、市政府不断加强政策支持、增加资金投入，全市教育教学质量得到明显提升，教育事业健康快速发展，但还存在着公办幼儿园数量偏少、义务教育均衡发展区域间不平衡、高中教育体制机制急需完善、职业教育专业急需优化等问题。会议要求，在教育资源均衡配置方面，要加快推进公办幼儿园建设，加快实施义务教育提升工程，加快推进老城区教育资源优化配置，改善提升老城区学校办学条件和服务能力；在教育质量提升方面，要大力深化教育领域综合改革，加快健全完善公办高中教育体制机制，积极推进职业学校专业优化和校企合作。

  关于市财源发展问题与对策的调研，会议认为，受国内外经济形势以及我市产业结构不尽合理、财源建设存在漏洞、财政管理体制不活等因素的影响，我市近些年的财源建设形势严峻。为优化财源结构，加强财源建设，下一步应当培育壮大产业集群，推动支柱工业多元化；对接新型战略业态，培育发展焦作电子商务和IT产业中心等平台经济；成立中小企业服务中心，为中小企业打造技术支撑、市场开拓、投融资、进出口等服务平台；增加科技创新投入，加速科技成果转化，促进工业由价值链低端向中高端跃升；引导和支持第三产业加快发展，搞好国有资产资源运营，加强财政收入管理，建立适应经济发展的财政体制。

  关于农村留守老人、妇女、儿童生存状况的调研，会议认为，近年来，随着城市化进程的加快和市场经济的快速发展，农村出现了留守老人、妇女、儿童群体，“三留守”人员劳动强度大、精神负担重、生活质量差。各级党委、政府要大力发展农村经济，促进农民就近就业；加大帮扶力度，探索建立政府主导、各界参与的长效帮扶机制，为“三留守”人员提供更加便捷、优质、高效的服务；探索发展农村寄宿制学校，完善农村医疗保险制度，帮助“三留守”人员解决实际问题。

  关于深化医药卫生体制改革、切实解决群众看病难看病贵问题的调研，会议认为，2009年我市实施医改以来，全民医保制度为群众看病提供了保障，公共卫生服务为群众健康筑牢了第一道屏障，实施国家基本药物制度保证了人人享有基本医疗卫生服务，卫生服务体系日益健全为群众打造了就近便捷就医的通道，县级公立医院综合改革促进了县域医疗能力的显著提升。就如何通过深化医药卫生体制改革进一步解决群众看病难看病贵问题，会议要求，各级政府在加大对医院的支持力度、创新医疗卫生人才引进机制的基础上，要促进基本公共卫生服务均等化，努力让群众少生病甚至不生病；进一步完善医疗服务体系，让群众有地方看病；建立完善的基本医疗保障体系，让群众看得起病；持续深化公立医院改革，让群众看得好病。

  关于我市军地融合发展情况的调研，会议认为，我市有军地融合发展的良好传统，推进军地融合向更深、更广、更宽的层面发展，需要把握提高认识这个中心，强化领导统领这个重点，突出制度机制这个关键，找准融合衔接这个节点，切实形成全社会齐心协力想融合、谋融合、抓融合的良好局面。要加强思想融合，全面深化军地各级融合的理念和认识；加强感情融合，不断密切军政军民关系；加强机构融合，统筹解决军民融合工作中的重大问题；加强工作融合，实现同频共振、同心同德；加强效果融合，使军地资源形成一体，发挥相互补充、相互促进的作用。

  在研讨交流结束后，孙立坤强调，一要高度重视调查研究工作。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查研究就没有发言权。要把调查研究作为科学决策的重要环节，挤出更多的时间调查研究，坚持不懈地加强调查研究。二要自觉养成调查研究习惯。要增强调查研究的主动性，亲历亲为、做好示范，勤于调研、乐于钻研，坚持自己动脑动手，不吃别人嚼过的馍。三要不断提高调查研究能力。调查研究是做好领导工作的一项基本功。要改进调研方法和手段，学会“解剖麻雀”，多提“对症管用”的真知灼见。要在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，在调查研究中了解情况、推动工作、提升能力。四要深入实际开展调查研究。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”要真正沉下去，深入基层、深入实际、深入群众，了解群众在想什么、盼什么、最需要我们干什么。要直接与基层干部群众接触，面对面地了解情况和商讨问题，不要蜻蜓点水、浅尝辄止。五要注重运用调查研究成果。成果转化是调研的目标。要研以致用，围绕中心，贴近实际，忙在点子上，谋在关键处，增强调研实效。要增强调研成果的有效性，切实把调研报告转化为党委、政府的决策和举措，不能束之高阁。①2