（上接一版）我们要在做好“接、放、管”工作中，突出在“放”上下功夫，市行政审批制度改革领导小组办公室、市编办要切实负起责任，以壮士断腕的决心，敢于向部门权力开刀，敢于自我革命、主动放权，全面深入开展好第二轮清理工作，对保留的599项行政审批服务事项全面进行再审核、再清理，所有大项、子项都要全面彻底“过筛子”，该取消的坚决取消，该下放的全部下放，坚决杜绝暗箱操作。同时要对所有审批流程进行再优化、再压缩，不符合市场经济规律要求的审批环节和前置条件坚决取消，通过后期监管可以取代的环节坚决核减，最大限度减少审批环节、压缩审批时限，有效激发市场主体活力，不断增强经济发展内生动力。

  三是要推进并联审批，打造政务超市。我们深化行政审批制度改革的目标是变串联审批为并联审批，实现一门受理、多证联办，真正让企业、群众到政府部门办事就像到超市买东西一样，不是买一个结一次账，而是把所有东西买齐了一起结账，打造政务超市。通过前期改革，市本级51家单位行政审批服务事项、首席代表和工作人员已全部进驻服务大厅，一个窗口对外、一个窗口办理、一个窗口办结，实现了部门内部由小串联为小并联的转变。下一步要把部门之间的串联审批变为并联审批作为改革重点，进一步优化建设工程类项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收等审批流程，明确各环节牵头部门和工作时限，严格现场办公、联合会审、限期办结等制度，建设完全意义上的政务超市。

  四是要发挥整体效应，推动市县联动。打造焦作效能，创造焦作效率，需要市县联动，激发整体效应。目前，市本级行政审批制度改革先行一步，取得了初步成效，但各县市区行政审批制度改革及乡镇（办事处）、村（社区）两级便民服务体系建设进展迟缓。企业和项目都在县市区布局，人民群众更多是在基层办事，仅靠市本级提升效率效能，无法创造焦作效率。各县市区要高度重视，突出市县联动，加大改革力度，快速跟进，迅速推开，全面推进市县两级并联审批，确保10月20日各县市区行政审批新机制正式运行，让全市行政审批制度改革提到新水平、迈入新层次，合力打造全省审批最快、服务最优的行政审批标准化试点市。

  五是要建设网上大厅，打造阳光政府。行政审批权力集中，缺乏有效监管，是导致腐败问题发生的重要原因之一。我们要在所有行政审批服务事项进驻行政服务中心大厅的同时，切实加强审批监管工作。人民群众和市场主体的监督是最有效的监督，我们要让每一位人民群众每一个市场主体都成为行政审批、行政服务的义务监督员。要加快电子监察系统改造升级，打破部门界限，消除行业壁垒，推动信息共享，建立全市统一的行政审批网上服务大厅，建立红黄灯预警机制，全面实现所有行政审批事项网上受理、网上审批、网上公示和网上监察，让人民群众监督权力，让权力在阳光下运行。

  六是要健全考核机制，严明奖惩措施。行政审批制度改革的有效推进，需要科学的考核机制、严明的奖惩制度、有效的激励措施作保障。要制定科学的考核奖惩机制，定期开展评比竞赛，对行政审批制度改革推进情况进行评审评估，排出位次，评出好中差，对大局意识强、改革力度大，办事效率高、审批速度快的县市区和部门要通报表彰、推广经验。同时，由市纪检监察机关负责，始终保持从严执法执纪的高压态势，运用电子监察、暗访暗查等手段，认真开展行政审批服务效能专项监察，对职能部门及工作人员不作为、慢作为，在权力清单之外违规审批、吃拿卡要等行为，要硬起手腕，严查重处，以严肃的惩戒、严厉的问责，保障行政审批制度改革快速顺利推进、取得显著成效，为全面加快经济转型示范市和美丽焦作建设作出新的更大贡献！