本报记者 马允安 王龙卿

  陈作华

  海关，通向世界的桥头堡。担负着进出境通关监管、打击走私等重要职责，既是国家政治经济安全的守卫者，也是区域经济发展的推动者。去年5月7日，焦作海关开关，焦作人民实现了把“国门”搬到家门口的美好意愿，打开了连通世界的大门，“焦作制造”步入高速通关时代。

  海关，这个在普通人看来似乎是沿海地区“专利”的机构，究竟能为所在地企业带来什么便利？给广大市民的生活带来哪些变化？8月19日，本报《党报有约》栏目组邀请部分市人大代表、政协委员和市民代表组成“市民观察团”，来到焦作海关和经开通港物流园区，了解海关业务以及综合保税区物流园区的建设运作情况。

  “国门”连着你我他

  当日9时许，“市民观察团”一行驱车来到位于市人民路东段3399号的焦作海关。参观服务窗口，走进远程监控大厅……先进的设备、科学的流程，每到一处，“市民观察团”成员都认真倾听、详细询问。“看到海关前面中华人民共和国几个大字，我们就感到非常庄严与神圣。”一进大门，看到海关办公楼前“中华人民共和国焦作海关”的字样，“市民观察团”成员、河南剑源律师事务所副主任姬智感叹道。

  说起海关的使命，焦作海关关长贺方介绍，海关是国家对外开放的“桥头堡”。主要作用是守护神圣国门、助推地方经济、服务守法企业。焦作海关是2009年8月2日经国务院批准设立的正处级海关，隶属于郑州海关，于2013年5月7日正式开关，负责焦作、济源两地市的海关业务。对外办理业务，承担着对辖区内进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监管、征收关税和其他税费，查缉走私和海关统计等职责任务。开关以来，焦作海关不断夯实内部管理基础，深化区域通关改革，积极推动通关作业无纸化改革和推进关区通关一体化建设，帮助指导企业用足用好海关优惠政策，为全市外向型经济发展作出了积极贡献。开关以来，共受理报关单2461份，征收税款64316.39万元，减免税备案22份，备案金额47938.77万元，设立加工贸易联网监管电子账册7本，进口总值106757.98万美元，出口总值189373.12万美元。

  随后，“市民观察团”一行又来到位于马村区文昌路与海河路交叉口的焦作通港物流园区。据介绍，该园区占地面积292.83亩，总投资预计36876万元，包括海关监管场所、检验检疫查验场所及物流园区三大项目，是集约化、大规模的物流设施集中地，是进出口及多种物流路线的交会地，具有综合、转运、集散、仓储、加工、物流配送、信息服务等功能的物流中心。三大项目相关负责人分别向“市民观察团”介绍了项目建设情况和远景规划。焦作出入境检验检疫局副局长陈建宏介绍，该局主要负责产品的质量、安全、卫生、环保、反欺诈等，与市民关系最密切的主要是对进口食品、进口家电、进口车辆进行检验检疫，与国计民生关系比较大的主要是生物安全，特别是植物的安全。为了做好这些工作，该局在孟州德众保税区和通港物流园区分别设立了办事机构，与海关一起开展了“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”服务企业措施。

  “目前，市投资集团正按照市政府的统一安排，依托园区一、二、三期项目，城市路网建设，尽快形成公铁联运的进出口物流运输体系和交通枢纽，并通过强化与省外和沿海口岸合作，打造一流的‘内陆无水港’和现代物流中心。项目全部建成后，将成为公铁、海铁联运，国际国内物流互动，工业、物流、信息产业融合的对外开放平台，对建设经济转型示范市，打造开放型经济起到强有力的推动作用。”市口岸办主任刘胜利说。

  焦作直通五大洲

  2014年上半年焦作进出口总值12.3亿美元，排名全省第二位。焦作海关的开关，使焦作人圆了多年的“海关梦”，焦作企业由此驶上了通往世界贸易的高速路。那么，焦作海关具体能为焦作企业带来什么便利？

  “焦作海关的成立实现了焦作人民把‘国门’搬到家门口的美好意愿，对焦作进一步扩大对外开放、优化投资环境、便利企业通关具有积极的促进作用。”面对观察团成员的疑问，贺方介绍了焦作海关开关对企业的好处，焦作海关的办公电脑与全国海关、外汇、检验检疫、商务等16个部委系统实现专线联网，企业在焦作办理通关手续后，资料马上就可以在全国专线输送，以前必须到青岛、郑州、天津、上海、连云港等港口才能办成的事情，现在可以直接在焦作海关办理通关手续，装箱就可通往五大洲；在查验环节，以前焦作的企业进口机器设备必须在港口查验，今后可以直接发货到企业，直接在企业查验就行；在出口退税环节，企业在焦作报关后，只要出口货物到达保税物流中心就可办理退税，无须再像以前那样到达港口才能退税，为企业资金流动争取了时间；海关可以发挥自身优势，整合辖区内进出口企业的进出物流渠道，联系港口、船公司、货代物流企业，通过资源信息的共享，尽量达到进出集装箱量平衡，实现货运资源的高效利用，从而有效降低企业进出口货物的物流成本；焦作海关开关后，中国纺织集团总公司等一批有相当实力的企业利用行业和资金优势开展期货业务，可降低焦作企业产业链的采购成本，缩短采购时间；为确保企业快速通关，焦作海关对我市企业进行信用分级管理，分为AA级、A级、B级、C级、D级等不同的信用等级，对信用好的企业少查验、不征保证金，确保企业快速通关。全面清理了业务审批事项，逐步减少监管、稽查等多个领域业务审批层级共125项。同时，今年5月份焦作海关试行通关作业无纸化后，报关时间缩短至三四分钟，且实现了全天候不间断报关，大大提高了通关效率。

  期望山阳更进步

  走一路，听一路，看一路，“市民观察团”成员无不为“国门”开在家门口对焦作经济发展带来的发展机遇、为市民生活带来的极大便利而高兴，并表达了自己的期盼。

  “市民观察团”成员、市政协常委董世坤高兴地说，焦作作为河南进出口大户，焦作海关让企业与世界的距离更近了，通关时间缩短了、效率提高了，这必将带动地方经济的快速发展。作为我市“十大建设”项目之一，市民热切希望多部门形成合力，多策并举，加快“内陆无水港”和现代物流中心的建设速度，尽快惠及百姓生活。

  参观结束后，“市民观察团”成员、河南平原光电公司高级工程师齐晓声抑制不住兴奋，赋诗一首《参观焦作海关有感》：“……怀川经济跨骏马，国门建在咱门前。方便企业进出口，减少费用简又便。期望山阳更进步，焦作北站尽快搬。”

  “焦作海关不仅给本地企业的进出口带来极大的便利，更能给市民生活带来实实在在的好处。希望加快电子商务、网上购物的普及，让快速通关给市民带来更大的方便。”“市民观察团”成员王梦媛说。