本报讯（记者董柏生 实习生原奕琛）昨日下午，市委书记孙立坤主持召开市委常委会议，研究群众路线教育实践活动第三环节总体安排、综治和平安焦作建设、文化体制改革工作，研讨交流市委常委专题调研报告。市委常委张文深、丁福浩、王宏昌、王长松、杨娅辉、甘茹华、丁保东、迟军、宫松奇出席会议，市人大常委会主任王明德、市政协主席秦海彬等列席会议。

  会议听取了市委常委、组织部长王长松关于我市党的群众路线教育实践活动第二环节开展情况和第三环节总体安排的汇报。就如何开展好第三环节的工作，会议要求，一要提升认识不懈怠。活动越往后，需要整改的问题就越集中，群众对我们的期望值就越高。大家要始终保持清醒忧患，坚决克服过关思想和松劲情绪，力量不能减、力度要加大，进一步把活动引向深入。

  二要紧扣主题不跑偏。要牢牢把握为民务实清廉这一主题，围绕“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众问题，前后接续，力度不减，真抓实干，立行立改，使反“四风”、改作风、自觉践行群众路线成为自觉，推动教育实践活动落地生根。

  三要明确任务不空泛。第三环节要突出抓好整改落实，认真解决前期查摆出的问题。要抓好专项整治，把中央21项、省委36项以及我市的53项专项整治任务落实到位。要抓好正风肃纪，严肃查处党员干部中的不正之风和违法违纪行为。要抓好建章立制，有计划地废止、修订和新建一批制度，形成制度成果。

  四要抓住重点不忙乱。要盯紧重点活动对象，持续抓好县级以上领导班子和党员领导干部的问题整改和作风转变。要抓好重点整改事项，认真梳理解决影响党群干群关系的突出热点问题、影响单位事业发展的突出障碍性问题和影响社会稳定的突出难点问题，抓好整改落实。

  五要务求实效不浮夸。要牢固树立群众观点，把群众满意作为检验活动成效的根本标准，不耍嘴皮子、不做假样子、不搞花架子。要以活动为动力，推动改革发展稳定等各项工作落到实处。

  六要强化领导不敷衍。各级党委要坚持高标准、严要求，进一步强化对“整改落实、建章立制”工作的指导。党委一把手要切实担负起第一责任人的责任，带头示范，勇于担当，真正把各项工作落到实处。各督导组要真督实导，较真碰硬，强化压力传导，确保教育实践活动善始善终、善做善成。

  会议听取了市委常委、政法委书记丁保东关于全省平安河南建设会议精神和进一步深化平安焦作建设实施方案的汇报。就进一步推进综治和平安焦作建设，会议强调，一要持续深化平安焦作建设。各级各部门要切实增强责任意识和大局意识，认真贯彻落实省委书记郭庚茂关于“双安”“双治”“双基”和“急则治标、缓则治本、长则建制”的要求，认真做好本单位、本部门、本系统的平安建设工作，为建设经济转型示范市和美丽焦作提供坚强保障。

  二要全力维护社会和谐稳定。要落实好各项惠民政策，在企业改制、征地拆迁、涉农利益等重点领域严格实行社会稳定风险评估。要认真落实信访稳定工作责任制，依法维护信访秩序，集中力量解决一批信访疑难积案。要深入学习“枫桥经验”，建立健全基层民调组织网络和工作体系，加强矛盾纠纷排查，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

  三要严厉打击违法犯罪活动。各级政法部门要紧盯严重影响社会稳定、危害人民群众生命财产安全的突出治安问题，对有组织犯罪、暴力恐怖犯罪、黑恶势力犯罪和侵财性犯罪始终保持严打高压态势。特别是要严防暴力恐怖案件和影响政治安全的重大敏感案事件，确保全省、全国不发生来自焦作的干扰。

  四要加快推进平安项目建设。要善于运用项目管理理念，把全市政法综治和平安建设工作任务具体化、项目化，逐一明确目标任务、时间节点、牵头单位和责任单位，实行每月排名、季度点评、半年观摩、年底考核的工作推进机制，着力打造一批平安基础工程。

  五要严格落实执法司法制度。要坚持把公正执法司法作为政法队伍建设的生命线，在执法办案的各个环节设置最严密的篱笆墙、最坚固的隔离带、最管用的高压线，真正把执法司法权力关进制度的笼子里。要把从严治警与从优待警结合起来，不断加强执法队伍正规化建设。要加大执法司法公开力度，凡是依法能够公开的事项一律对社会公开，自觉接受监督，让执法司法在阳光下运行。

  会议听取了市委常委、宣传部长甘茹华关于全省文化体制改革工作会议精神和我市贯彻意见的汇报。就我市的文化体制改革工作，会议要求，一要聚精会神抓改革。要把省里的精神吃准吃透，紧紧围绕提升对社会意识形态领域的掌控能力这一核心要求，牢牢把握社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一这一基本原则，确保我市文化体制改革始终沿着正确方向推进。

  二要解放思想抓改革。要更新思想观念，站得更高一点、看得更远一点、想得更深一点、放得更开一点，大胆革除影响改革发展的狭隘观念障碍和体制性障碍，用全新的理念、创造性的方法、更有效的措施推进改革。

  三要结合实际抓改革。要对照全省深化文化体制改革实施方案，结合我市实际，认真研究好“改什么”和“怎么改”的问题，既不能“不动”，也不能“盲动”，更不能“乱动”。对已经基本完成的改革要巩固深化，对已经启动的改革要全力推进，对新确定的改革事项要抓紧研究实施。

  四要完善机制抓改革。要加快制订我市的深化文化体制改革方案，进一步建立健全现代公共文化服务体系和现代文化市场体系，推动文化管理体制和文化生产经营体制创新，为推进文化体制改革提供制度保障。

  五要强化领导抓改革。要进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管，宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制，形成各部门、各方面勠力同心、合力推进的生动局面，确保各项任务落到实处。

  六要统筹兼顾抓改革。全面深化改革涉及诸多方面，牵一发而动全身。在推进文化体制改革的过程中，要注重与经济体制、行政管理体制、社会体制等方面的改革相互衔接，形成协调共进的强大合力。

  关于“清水”行动和水污染防治的现状、问题及对策的调研，会议认为，近年来，市委、市政府加大了水污染防治的综合整治力度，探索建立了水环境生态补偿机制、排污权交易机制、断面水质会商和应急响应机制，实行了主要污染物总量预算管理，促进了水环境保护工作的开展。就当前存在的缺乏地表径流、污水管网不配套、产业结构不合理、养殖业及农业面源污染未得到有效控制等问题，会议要求，要重点抓好“清水”行动，加大水污染整治力度；加强环境基础设施建设尤其是加快污水处理厂基础设施建设，完善推进联防联控、联席会议、督导通报等机制，严格实施水污染物排放总量控制制度，优化产业结构，从源头上减少水污染物的排放；加快城区污水管网建设，确保城市污水入网处理，实现城市水资源的再生利用。

  关于群众安全感现状、问题及对策的调研，会议认为，随着经济发展、社会进步，群众对过上平安幸福生活有了更高期待和更高要求，今后，我们要牢固树立“大平安”理念，把工作触角从打击犯罪、维护稳定延伸到维护政治安全、经济安全、文化安全、生态安全等各个领域，把平安建设进一步融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个方面，在更宽领域、更高层次上深入推进平安焦作建设。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，创新社会治理方式，努力解决人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定、影响平安建设的突出问题。要把抓基层、打基础作为一项重要任务，特别是要认真抓好基层政法综治组织建设，全面推行网格化服务管理。①2