（上接一版）要求各级教育部门认真做好在城农民工子女接受义务教育工作，建立健全在城农民工子女受教育环境保障工作制度。二是下发了义务教育阶段学校招生意见，要求公办中小学校接收在城农民工子女，并在收费、评优奖励、入队入团、课外活动等方面，将农民工子女与城市学生一视同仁。三是通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书等方式，帮助家庭困难的在城农民工子女接受义务教育。四是将在城农民工子女接受义务教育情况纳入教育督导评估和年度工作评比考核，以保证各项政策落到实处。提高城乡义务教育学校、普通高中、中等职业学校生均经费标准，鼓励学校积极接收在城农民工子女。目前，我市在城农民工子女义务教育入学率已达100%，在城农民工子女教育问题得到基本解决。2013年，全市中小学在校生405298人（农村在校生113348人，占27.97%），其中初中在校生145241人（农村在校生32565人，占22.4%）；小学在校生260057人（农村在校生80783人，占31.1%）。2013年秋季，进城务工人员义务教育阶段适龄随迁子女在城入学12199人，其中小学8186人、初中4013人。这些学生大部分都进入了公办学校，有10825人。

  （五）农民工帮扶救助和权益保障方面。在帮扶救助方面，各级工会组织设立了困难职工帮扶中心，为前来求助的外来务工人员提供快速、便捷、高效的服务，并积极开展外来务工人员平安返乡工作。对节日期间仍坚守在工作岗位上的农民工，开展了送慰问金、送文艺演出、送年夜饭等活动。在权益保障方面，市总工会积极推进工资集体协商和集体合同签订工作，目前全市已有27.8万农民工加入各级工会组织，进城务工人员中95%以上与用工单位签订了劳动合同，规模以上用工企业农民工合同基本实现全覆盖，农民工权益通过劳动合同形式得以保障。设立了“焦作市职工法律援助工作站”，为农民工提供无偿法律援助。建立农民工维权投诉机制，农民工随时可通过110报警电话举报投诉，由110转各相关部门办理。严厉打击侵害农民工合法权益的违法犯罪活动，重点打击以暴力、威胁、限制人身自由等手段强迫农民工劳动、侵害农村留守妇女儿童合法权益、强迫和容留流动外地妇女卖淫等案件。据统计，近两年来，我市共查破涉及侵害农民工合法权益的案（事）件240余起。

  三、存在的主要问题及其建议

  从调研情况看，近年来，市委市政府高度重视在城农民工有关待遇落实，做了大量工作，取得了一定成效。但因多种客观因素影响，在城农民工有关待遇落实仍存在诸多问题。

  （一）农民工就业难的问题仍然存在。目前全市仍有15万左右农村富余劳动力需要转移，由于年龄偏大、技能偏低等原因，转移就业的压力和难度较大。部分农民仍以“投亲靠友”为主要就业途径，这不便于得到更多更好的就业信息，也不利于维护自身合法权益。建议搭建包括农民工在内的外来务工人员综合服务平台，整合各部门资源，对外来务工人员开展就业介绍、政策扶持、户口管理、社会保险、维权受理等综合性服务。

  （二）农民工培训制度有待改进。一是虽然有关部门组织了相应的农民工技能培训，但因培训时间短，受培训面窄，缺乏针对性等原因，许多农民工培训的效果不理想，没有真正掌握相应技能，与企业的用工要求存在较大差距。二是培训资金不足，农民工培训机构硬件、软件都跟不上需求，不能适应培训工作需要。建议进一步加大农民工就业技能培训力度，增加培训投入。特别是要针对我市农村农民工进城务工就业开展更加有效的培训，促进农村富余劳动力的就近转移就业。

  （三）侵害农民工权益问题时有发生。近年来，因受楼市低迷、信贷紧张等客观经济因素影响，部分企业出现资金困难，出现了拖欠农民工工资现象，且有增多趋势，农民工讨薪事件仍时有发生。建议建立更加严格的工资支付监控制度和工资支付保证金制度，加大对拖欠农民工工资行为的监管处罚力度。

  （四）在城农民工住房问题较为突出。很多农民工在城市买不起房，大量农民工居住在棚户区或城乡结合部的废旧住房中，环境卫生和生活饮食条件较差。建议建立健全公共租赁住房制度，尽快出台《焦作市区公共租赁住房管理办法》，明确将农民工住房纳入保障范围；加强职业卫生安全和劳动合同的监督检查力度，明确将农民工用工单位纳入监督检查范围。

  （五）城市对人口的吸纳和集聚能力相对较弱。从调研中发现，与外地市相比，我市城区聚集人口、吸引人才的能力不够强，这是很值得研究的问题。特别是迁入人口的负增长，说明我市经济转型、城市转型任务繁重，但产业用工率不高、城镇化率增长缓慢，缺乏吸纳外来人口的动力和活力。建议对此问题开展专项调研，摸清问题症结所在，采取针对性措施，不断提高我市城区对外来人口的吸纳能力。

  总之，我们要进一步加强领导、完善制度，优化环境、营造氛围，力争通过几年的努力，推动在城农民工有关待遇的有效落实，使农民工真正转变为城市居民，融入城市生活，享受城市文明。