本报讯 8月25日上午，中国共产党武陟县第十一届委员会第八次全体（扩大）会议召开。会议回顾总结了近年来全县经济社会发展取得的成绩，科学分析了武陟当前面临的发展形势，明确了当前及今后一个时期的总体思路和工作重点，安排部署了今年下半年的工作。该县县委书记闫小杏代表县委常委会作工作报告，县委副书记、代县长秦迎军部署下一步经济工作。该县领导魏国龙、王亦山、刘中州、马金洲、杨志伟、庞恩庆、薛新生、胡宜朝、孟耀军出席会议并在主席台就坐。

  闫小杏说，近年来，全县上下坚持“三化协调、四化同步”，全面加快“八区”建设，各项工作都取得了非常突出的成绩，综合实力进一步提升，转型基础进一步夯实，城乡建设进一步提速，发展后劲进一步增强，民计民生进一步改善，对外影响进一步扩大，为武陟在新的起点上实现更好、更快发展奠定了坚实基础。

  闫小杏强调，基于对武陟当前发展形势、发展态势、发展机遇、发展前景以及发展中必须应对困难问题的清醒认识，县委、县政府经过综合分析、认真梳理、深入研究，确定当前和今后一段时期的工作思路为：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以富民强县为中心任务，以深化改革为根本动力，更加注重可持续，更加注重质量效益，更加注重改善民生，强力实施城乡统筹、工业振兴、旅游提升、交通支撑、人才培育、开放带动六大战略，全面加快老城区、木栾新区、产业集聚区、詹店新区、嘉应观景区、妙乐寺塔景区、陶封工业区、城北重工业区“八区”建设，努力把武陟建成繁荣富裕、开放包容、生态宜居、和谐稳定的新兴中等城市，奋力走在中原经济区前列。

  闫小杏指出，“六大战略”是县委、县政府经过充分地调研论证和深思熟虑，立足于对武陟当前经济社会发展中薄弱环节的准确把握，立足于武陟发展优势的巩固和再造，立足于如何加快推进“八区”建设，提出的基础性、长远性、具体实用的重大战略举措，是破解武陟当前发展瓶颈的针对性措施，是落实三个基本原则的具体体现，是全面加快“八区”建设的强有力举措。

  一是实施城乡统筹战略。坚持中心城区带动、城乡联动、城乡一体的城镇化路径，全面加快新型城镇化进程。要把老城区、木栾新区、产业聚集区等中心城区，作为加快武陟新型城镇化的核心力量，进一步凸显中心城区引领和带动作用，提升中心城区承载力；要加快美丽乡村建设，力争到2016年，全县示范村达到30%、达标村达到60%，逐步把全县347个村建成生产方便、生活富裕、生态良好的新型农村。

  二是实施工业振兴战略。要加紧编制工业发展3年计划，并分年度制订实施方案，通过确定主导产业培育路径、招商计划、项目推进等重点措施，全面加快新型工业化进程。要实施产业培育计划，围绕壮大支柱产业规模，制订装备制造、生物医药等四大产业培育计划，力争通过3年努力，把四大主导产业培育成为对县域经济具有强力支撑作用的支柱产业；要建立合作共赢机制，通过创办企业家沙龙、成立行业协会等方式，搭建企业家合作平台，实现抱团取暖；要强化科技创新驱动，鼓励支持企业建立研发平台，开发新产品，推广使用新技术，力争每年新增国家级高新技术企业2家，新建企业创新平台6个，新增专利150件，提高核心竞争力；要加大金融支持力度，研究制定金融部门支持企业发展办法，探索金融支持地方经济发展的长效机制，设立中小企业过桥基金，解决中小企业临时性资金需求；要打造产业发展平台，完善产业集聚区、詹店新区、陶封工业区和城北重工业区基础设施，提高四大工业平台承载能力，推进产业集聚集群发展。

  三是实施旅游提升战略。必须把发展旅游作为当前的一项重大战略举措，抢抓机遇，发挥优势，针对郑州及周边城市人口的周末休闲需求，努力建设黄河文化游的“首选地”、都市居民休闲游的“集散地”。要做大景区，突出抓好嘉应观、妙乐寺塔、青龙宫、千佛阁等文化旅游景区和黄河生态湿地开发建设，以嘉应观景区为龙头，进一步提升景区建设标准，完善配套服务设施，创建国家AAAA、AAAAA级景区。要做强品牌，围绕“治黄文化”和“服务大郑州的休闲文化”两大主题，依托黄河文化之乡和全国文物工作先进县两大名片，精心打造特色鲜明、主题突出的武陟旅游品牌。要做精线路，通过道路、绿化等基础设施建设，串联全县五处国保单位、黄河湿地公园等景点，组成文化、生态、景区、治水、宗教等旅游线路。要做出影响，以嘉应观、妙乐寺塔等景区为主体，加强对武陟旅游的包装营销，提升对外知名度。要提高效益，坚持把旅游作为富民工程，按照“抓旅游带三产”的发展模式，引导群众在景区周边和旅游服务区，发展农家乐、家庭宾馆、农家餐饮等关联产业，提升旅游综合效益。力争到2016年，全县旅游总收入达到5亿元，保持20%以上的年均增速。

  四是实施交通支撑战略。要编制全县交通发展3年战略规划，力争3年新修改造干线公路150公里，着力打造“一横三纵国道、七横七纵省道、回字形城市环线、纵横交织县乡道路”的大交通网络。要构建对接周边交通网络，全面打通武陟对接周边的大动脉，提升对外通达能力；要构建城市环线交通网络，通过S104绕城环线、焦作迎宾大道南延、黄河滩区中心大道等道路建设，打造城市外环快速通道；通过改造延伸西苑大道、新孟路等道路，打造城市内环连接通道，努力形成“回字形”城市环线；要构建连接“八区”的交通网络，规划实施18条道路，实现“八区”联动发展；要构建贯穿乡村交通网络，用3年时间新修改造农村道路300公里以上，改善群众生产生活及出行条件。

  五是实施人才培育战略。要着眼武陟长远发展，大力实施人才引进计划，力争通过几年的努力，引进一批急需人才，改善人才结构、提升人才层次，形成“高层人才引领、中层人才支撑、各类人才汇聚、人才有效使用”的良性局面，为跨越发展提供人才支撑。要明确人才引进重点，引进培养企业高管人才、乡镇机关公务人才、高级专业技术人才、农村基层管理人才等，提升企业管理水平和技术创新水平，解决人才匮乏的问题；要制定人才引进政策，各有关部门要加紧研究出台具体政策，在工资待遇、住房、子女就学、编制等方面，给予最大限度的优惠，吸引人才落户武陟，进一步改善干部队伍、企业家队伍、基层公务员队伍的结构；要营造人才集聚环境，对工作岗位上成绩突出、实绩明显、群众公认的，要在职级待遇、人员编制等方面给予重点倾斜照顾，努力在全社会营造对各类人才高看一眼、厚爱一分的浓厚氛围。

  六是实施开放带动战略。通过对外开放，充分利用PPP、PFI等合作模式，逐步破解影响发展的思想、要素等瓶颈制约。要用开放的理念，破解要素制约、招商引资、环境不优、农业增效、农民增收等难题。要通过开放的措施和手段，培养干部队伍市场运作的理念和能力，积极探索民间资本参与公益事业、参与城市基础设施建设、参与城中村改造、参与旅游景区建设等机制，以改革破解难题，以改革激发活力；要本着求实效、求效益、求速度的原则，认真落实“分块招商、归口洽谈、前置评估、集中签约、分批开工、后期跟踪”六步招商工作法，研究出台招商引资管理办法、招商引资优惠政策、项目建设管理办法等政策，坚持县级领导带队招商、企业招商、链条招商等方法，大力引进一批占地少、投资多、质量高、税收贡献大的好项目；要引导全县上下树立开放、包容的思想，主动接纳外来客商、外地投资者，加大对破坏环境行为的打击力度，致力打造武陟良好的发展环境；要围绕打造高标准粮食核心区和现代农业园的“一区一园”目标，把农业发展与招商引资、开放发展结合起来。

  秦迎军总结了今年年初以来该县的经济工作，并对下一步重点任务作了具体部署。

  秦迎军说，今年年初以来，全县上下紧紧围绕今年年初确定的目标任务，积极应对各种困难和挑战，齐心协力，攻坚克难，县域经济发展进入“新常态”，具体表现为“四个发展”，即平稳发展、全面发展、务实发展和和谐发展。

  全县上下要围绕全会精神，及时调整重点、转移重心，迅速将人力、物力、财力、精力聚焦到六大战略、“八区”建设上来，聚焦到建设新兴中等城市的目标任务上来，全力抓好各项工作的谋划、启动、实施，为落实好全会提出的各项任务开好头、起好步。

  一要以城乡统筹为方向，着力加快城乡建设。按照“中心带动、城乡联动”的要求，加快推动城乡一体化发展。要着力抓好规划修编，加快实施中心城区建设，全面推进美丽乡村建设，深入开展“双违”治理，全面强化交通支撑。二要以工业振兴为目标，着力推进产业转型。要着力保障工业运行，加快实施产业培育工程，加快推进企业上市，持续壮大产业平台。三要以旅游提升为重点，着力壮大第三产业。要把第三产业发展摆在更加突出的位置，加快旅游景区开发，大力发展物流商贸，积极培育新兴业态。四要以对外开放为抓手，着力抓好招商引资。要推进招商引资常态化，提升招商项目质量，拓宽开放招商领域，加快推进项目建设。五要以稳粮增收为核心，着力发展现代农业。要加快完善农田水利设施，完善提升农业示范工程，加快发展现代农业园区。六要以改革创新为动力，着力增强发展活力。重点要抓好加快行政审批制度改革、稳步实施政府机构改革、全面推进公务卡改革、探索推进城市管理改革、推进养老服务改革、深化医疗卫生改革、有序推进金融改革、积极开展户籍制度改革等八项改革工作。七要以民生改善为根本，着力办好民生实事。要加快实施各项民生工程，认真落实各项惠民举措。八要以要素保障为支撑，着力破解发展制约。要着力解决土地、资金、环保、人才制约问题。九要以和谐稳定为基础，着力抓好安全生产。各乡镇街道和安委会成员单位，要按照条块分工，扎实开展安全隐患排查治理行动，要更加注重安全监管机制建设，进一步强化安全生产责任，最大限度减少安全事故发生，为经济社会发展创造安全环境。

  （冯振乾 张文斌）