本报通讯员 朱宝军

  2012年7月，为积极响应上级人口计生部门关于全面开展创建幸福家庭活动的号召，温县以“和谐太极引领人口均衡发展、美好计生服务群众幸福生活”为主题，启动实施了“和谐太极、美好计生”工程。主要目标是在“十二五”期间，通过开展“宣传倡导、健康促进、致富发展”三大活动，进一步弘扬中华传统美德，促进男女平等、计划生育、优生优育、家庭幸福；进一步提升计划生育、生殖健康水平，降低出生人口性别比，提高出生人口素质；进一步健全利益导向机制，提高计生家庭生活质量和幸福指数。力争到2015年年底，使全县70%以上计生家庭实现“文明、健康、优生、致富、奉献”的创建目标。

  如今，两年过去了，这项工程是如何开展的，又取得了哪些收获呢？

  为了育龄群众的观念转变

  温县人口计生委投入20万元，精心设计建设机关人口文化园，将宣传长廊与雕塑小品相结合，将计生工作历程和人口文化知识相结合，全面展示人口计生事业的辉煌成就，大力宣传促进人口长期均衡发展的政策方针，使其成为群众享受优质服务、接受国策教育的场所。同时，在全县开展了创建幸福家庭示范乡、示范村、示范户“三级联创”活动，发挥其典型辐射、引领发展的作用，进一步提升整体活动水平。全县确定了3个示范乡、28个示范村，目前已投入32万元改建人口文化大院12个、人口学校19个，补充图书3.5万册，新建宣传长廊5600平方米，进一步完善了基础设施，加强了阵地建设；扶持培育了110个示范户，共发放奖品2.2万元，其中10户受到全市表彰。

  抓好新闻宣传工作。在报纸、电台、电视台等媒体设立《和谐太极·美好计生》专栏、专题，通过不同载体，广泛宣传人口计生新政策、新知识；不断加强与各级新闻媒体联系，加大对温县人口计生工作先进经验、典型事迹的宣传力度，河南卫视相继播出了反映温县认真落实计生惠民政策、扎实推进免费孕前优生健康检查项目等内容的电视专题片，《中国人口报》也先后报道了温县优化流动人口计划生育管理服务、加强避孕药具管理发放等方面的先进经验。

  抓好社会宣传活动。采取文艺演出、知识竞赛、巡回报告、座谈讨论等形式，大力宣传婚育文明新风，倡导创建幸福家庭；投入38万元，为群众订阅计生报刊1300份，发放各类宣传品22万份，入户率达到100%；举办各类专题讲座，为育龄群众提供健康知识辅导、致富政策技术指导；坚持发挥互联网、手机短信平台等新兴媒体作用，为育龄群众发送政策法规、生殖保健知识、服务信息等资讯50万条，极大地感染和影响了广大群众的生育观念。截至2013年，全县独生子女父母光荣证领证率达9.92%，出生人口性别比目前降至107.6，基本趋于正常。

  为了育龄群众的生殖健康

  扎实开展生殖健康进家庭优质服务活动。以生殖健康普查普治为特色，吸引群众积极参与健康检查服务，两年来，共查环查孕31.4万人次，访视28.8万人次；由全县实力最强的5家公立医院分包乡镇，派出专家携带先进仪器和设备，联合开展妇科病、乳腺病和两癌筛查“村村行”普查普治，实现妇科疾病“早预防、早发现、早治疗”，切实保障育龄妇女生殖健康。两年来，全县共普查10万人次，确诊1.5万例，诊治9683例，其中780名贫困育龄妇女享受了医疗费用减免优惠。

  大力推行避孕节育方法知情选择。围绕“十个一”，即落实节育措施对象有一名乡村干部全程陪同，进门道一声问候，办事有一人引导，入座递一杯热茶，术后发一张随访卡，进行一次服务效果评议，填写一份需求调查问卷，赠送一份温馨礼品，当晚进行一次电话交流，在规定期限内落实一次随访慰问；发放两张卡即“四项手术随访卡”和“群众意见反馈卡”；狠抓“四个环节”，一是加强知情培训，全县计生技术服务人员和育龄群众知情率和避孕节育方法选择率均在90%以上。二是实行分类指导，技术人员采取面对面讲解等形式，指导受术群众认真填写《避孕节育手术知情选择同意书》，向育龄群众讲解适宜的避孕方法。三是搞好随访服务，避孕药具及产后、术后随访服务率为98%以上。四是推广使用避孕节育新技术，引进推广吉妮环等新型避孕方法，满足了群众的多种选择需求。目前，全县避孕节育措施落实率达到97%，有效率为99%以上。

  强力实施国家免费孕前优生健康检查项目。投入100多万元，改造了县计生服务站化验室，完善了孕前优生检查室及相关设备；组建了健康检查、B超检查、实验室检查服务队伍；每月召开一次评估例会，结合临床实际，认定高风险评估内容，做到了专业评估科学化；强化优质服务，为来站抽血化验群众提供一份营养餐，赠送一份优生优育科普读物和一份小礼物。两年来，全县已接受优生咨询1.3万人次，开展优生培训1.3万人次，有6730对夫妇接受了孕前优生检查，目标人群覆盖率达到了85%。

  为了育龄群众的家庭幸福

  落实利益导向政策。温县不断完善人口和计划生育利益导向机制，坚持实施“计划生育六大民生工程”，不折不扣兑现落实国家、省、市、县对计生家庭一系列的奖励优惠政策。两年来，共为1.8万名18周岁以下独生子女父母发放奖励费440.5万元，为3211名奖励扶助对象发放奖扶金346.7万元，为46名特别扶助对象发放特扶金10.2万元，为79户独生子女意外伤残家庭发放救助金15.9万元，为75名考上大学本科和县一中的计生家庭女孩发放助学金9.5万元，为437名农村计生家庭子女落实了中招加分政策，为符合政策的5508人发放计生家庭养老保险补贴87.9万元。

  深化生育关怀行动。两年来，县乡两级共救助计生困难家庭418户，发放救助资金8.3万元；抓好“双节”慰问和“一帮一”活动载体，深入160户计生困难家庭进行慰问，发放慰问救助资金16万元；做好生育关怀抚慰金发放和系列保险办理工作，为26户独生子女困难家庭发放生育关怀抚慰金2.9万元；投入19.8万元，为4932户符合条件的独生子女、双女家庭成员和834名计生干部办理了意外伤害保险。

  服务群众致富发展。抓好救助贫困母亲活动载体，全县各级计生协广泛开展募集和捐助活动，共募捐资金42.8万元，为全县33名贫困母亲送去了每人1000元的项目资金救助；探索实施“公司+基地+计生户”帮扶模式，依托农村专业合作社、种植养殖等基地，帮扶计生家庭发家致富。全县建立生育关怀基地10家，带动360个计生家庭生产经营致富；为计生家庭提供无息借款380万元，帮扶910户计生家庭解决了项目资金困难。两年来，全县累计发放计生利益导向资金近900万元，确保了计生家庭“老有所养、病有所医、学有所助、险有所保、弱有所帮、难有所济”，生活幸福指数明显提升。

  为了育龄群众的方便快捷

  改革工作运行机制。高标准制定人口和计划生育各项经常性工作管理规范，将各项经常性工作格式化、程序化、规范化，大力推进“养成教育”和“习惯教育”，细化“目标任务、工作要求、考核评估、激励奖惩”，严格运行“周计划、月安排、季通报、半年点评、年终奖惩”的工作模式，以经常性工作的到位提升整体工作水平。

  加快信息化建设。县人口计生委建立信息中心、多媒体教室、机关局域网和门户网站，各乡镇计生办全部建立信息工作站，推广使用一系列人口计生工作管理软件，行政执法、案件执行等做到网上审批，出生人口实名登记、四项手术情况等做到信息共享，基本实现了办公自动化和网络化。

  严格依法行政。进一步建立健全计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制。与县法院联合成立计划生育非诉讼案件执行大队，保证执行；建立完善信访工作规范化管理机制，初信初访结案率达到100%；办好“12356”阳光热线，设立举报电话，与县司法局联合设立计生法律援助工作站，开展请农民兄弟姐妹、流动人口评计生等活动，提高了群众的参与度，维护了群众的合法权益。

  深化便民利民。在县人口计生委机关大厅设立“第一服务岗”，由专职人员负责接待和指引前来办事的群众。在县、乡、村三级全面推行计划生育政务公开，把生育证、流动人口婚育证明、四术免费证明等10多项审批事项纳入大厅统一办理，全面推行计划生育代理服务，减少办事环节，简化审批程序。两年来，共为群众代理3200余件，进一步方便了群众，树立了良好形象。温县人口计生委不仅继续保持了省级文明单位荣誉，而且在被评为全省先进基层党组织、全市先进基层党组织之后，今年又获得了全县先进基层党组织的荣誉。