本报记者 杨仕智

  核心提示

  今年10月17日，是国务院确定的全国首个“扶贫日”。为搞好全国首个“扶贫日”的宣传报道，市农业局、市扶贫办与本报联手推出扶贫开发特别报道。

  从2011年至2020年，是我国新一轮扶贫开发实施阶段。党的十八大报告对扶贫开发作出了加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度，深入推进新农村建设和扶贫开发，大幅减少贫困对象的重大战略部署，为我市打好新一轮扶贫开发攻坚战指明了方向。

  消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是实现“中国梦”的重要前提，也是党的群众路线教育实践活动的题中之义。新一轮扶贫开发攻坚战开展以来，我市按照十八大提出的扶贫开发“三个一”要求，认真落实中央和省、市推进扶贫开发战略部署，创新扶贫开发工作的新理念、新思路、新举措，扶贫开发取得了令人注目的成绩，特别是整村推进扶贫开发等工作走在了全省的前列，旅游扶贫更是叫响全国，为我市农业丰、农民富、农村稳和经济转型示范市建设作出了贡献。

  10月，金秋时节，记者随市扶贫开发办领导，走农村、访农户、看项目，所见所闻，令人感受到近几年扶贫开发力度明显加大，特色更加突出，效果更加显著，总结其经验主要有四条。

  经验一：以整村推进为平台，整合项目资金，着力改善民生。2011年以来，我市连续把扶贫开发列入十项民生工程。全市共投入各类扶贫资金4.8亿元，其中财政扶贫资金1.15亿元，社会帮扶和部门整合资金3.1亿元，农民自筹资金0.55亿元。分四批对85个贫困村实施了整村推进扶贫开发，新修道路403公里，打井379眼，建大小蓄水池221座，敷设引水管道310千米，新建及维修学校26所、卫生所57所、文化大院41个，解决了9.7万人行路难，5.5万人、1.8万头大牲畜饮水难，5.6万人就医难，1.3万人上学难等问题。搬迁了深山区8个村、321户、1202人，建房2.8万平方米。通过实施整村推进，武陟县亢杨村、沁阳市景明村、温县杜庄村、博爱县坞庄村、孟州市南临泉村等30多个村已成为当地新农村建设的示范村。

  经验二：以提高素质为先，实施“雨露计划”，增强贫困群众自我发展能力。我市组织实施了“雨露计划”职业教育攻坚工程，大力开展对贫困青壮年劳动力的实用技术培训、职业技能培训和转移就业。2011年以来，全市先后建立了10个省级扶贫培训基地，实行订单培训、订单输出，培训贫困农民1.18万人，转移率高达90%以上。经过培训的农民，提高了自身素质，掌握了至少一门致富技能，比自发外出从事体力劳动的收入平均高30%左右，贫困乡村农民的工资性收入已达到总收入的70%以上，实现了“一人务工，全家脱贫”。

  经验三：以发展产业为突破口，多策并举，拓宽增收致富门路。一是培育壮大特色产业。因地制宜，分类指导，大力实施一村一品。2011年以来，先后在46个贫困村实施了科技扶贫项目，扶持资金720万元，发展了薄皮核桃、食用菌、大樱桃、晚秋黄梨、獭兔、大棚蔬菜等特色产业，通过滚动发展，辐射带动2.3万户、8.05万人增收。博爱县寨豁乡大樱桃、晚秋黄梨，武陟县谢旗营镇苗木基地，马村区安阳城薄皮核桃等都已形成了区域规模和特色产业，加快了农业产业结构调整和群众增收致富步伐。二是大力发展旅游扶贫。我市积极鼓励群众大力兴办第三产业，开展旅游特色服务。景区周围的贫困村共建家庭宾馆、餐馆、超市等630家，户均年增收3.5万元。修武县古洞窑、平顶爻、双庙，沁阳市九渡、中站区赵庄、许河等村，依靠旅游服务、农家乐、户外休闲，均实现了脱贫。三是鼓励发展农民专业合作社。全市40余个贫困村建立了各类农民专业合作社。合作社积极帮助群众购买良种、化肥等农用物资，提供科技信息服务，聘请专家培训，组织产品销售，在市场和农户之间搭建了桥梁，增加了群众收入。四是实施产业化扶贫。2011年以来，我市争取扶贫贴息贷款3.12亿元，支持龙头企业27家。贷款企业为104个贫困村安排劳动力3012人，返还物资价值1000万元，人均增收2.5万元；利用小额信贷贴息，扶持160个贫困村、10500个农户上项目，为5340万元的农户小额贷款进行了贴息，解决了群众发展生产的难题。

  经验四：以社会扶贫为助力，齐抓共管，形成扶贫开发合力。我市已建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的扶贫新格局，形成了全社会关心、支持和参与扶贫开发的良好氛围。我市先后整合交通、水利、电力、通信、卫生、教育、广电等行业部门涉农资金1.5亿元，投入到188个贫困村，解决基础设施问题；工商联联合民营企业，大力实施“千企帮千村、村企共建扶贫”工程，为86个贫困村投资5390余万元，帮助贫困村上项目解决就业问题；邮政部门开展“爱心包裹”活动，每年都为近千名贫困村小学生捐助学习用品。近年来，社会各界共投入帮扶资金3.1亿元，极大地改善了贫困乡村的生产生活条件。

  市农业局局长、市扶贫开发办主任王国建说：“今后一个时期，我市将认真落实中央和省、市扶贫开发方针政策，以改革创新为动力，以实施‘三山一滩’贫困地区群众脱贫工程为着力点，在改善基础设施的同时，大力实施精准扶贫，不断提高扶贫开发工作的精准性、有效性、持续性，形成政府、市场、全社会扶贫的强大合力，加快贫困地区、贫困群众脱贫致富步伐。到2020年，全面完成205个贫困村整村推进扶贫开发，实现15.7万贫困人口稳定脱贫。”