核心提示

  水是城市之魂、发展之源。为更好地推动以城市水系为代表的十大建设，10月14日至16日，市委书记孙立坤率领我市党政考察团赴山东省菏泽市、临沂市和江苏省徐州市，专项考察了当地的城市水系建设。考察即将结束之际，市委书记孙立坤连夜主持召开座谈会至凌晨，听取考察团成员的考察体会。

  座谈会上，孙立坤指出，水是生态环境的控制性要素，水生态文明是生态文明的重要组成部分，加快推进水生态建设，是解决目前我市水问题的根本途径，是实现经济社会与生态环境和谐发展的基本要求，是保障和改善民生、提高人民福祉的必然选择，是促进城市可持续健康发展的有力支撑，是加快经济转型示范市和美丽焦作建设的重要基础。就如何学习借鉴先进经验、结合实际抓好落实，孙立坤强调，焦作的城市水系建设有基础、有条件、有优势，但缺乏大思路、大手笔、大气魄、大力度、大动作，应该抱着当一任领导负几代责任的理念，抱着对366万人民和焦作明天负责的态度，把水系建设作为树立城市形象、提升群众幸福指数、夯实转型基础、创造发展新优势的重要一步、关键一招，大事大抓不动摇，求实求效不放松，高起点规划，高标准实施，高质量建设，高效率推进，着力打造转型工程、民生工程、名片工程、百年工程。

  考察团成员畅谈了考察学习的体会，查找了工作中存在的差距，表示要认真学习借鉴先进城市好的理念、经验和做法，进一步解放思想，拉高标杆，提升质量，加快进度，强力推进城市水系等十大建设。

  现将考察团成员的座谈发言予以摘发，敬请关注。

  丁福浩（市委副书记）

  两天来，我和同志们一道，一路走、一路看、一路想，总的感觉是时间虽短，但受益匪浅。菏泽、临沂和徐州三个城市在水系建设和城市管理方面都做了大量工作，可以说是规划起点高、精品设计多、景观效果好。如菏泽，特色明显、重点突出，城市整体发展就是围绕一条赵王河做好做精，带动整个城市上档升级。赵王河作为城市发展的一条主线，串联带动了城市总体功能、综合品位的提升；赵王河和护城河两岸的规划起点很高，建设得质朴大方、很有品位，没有哗众取宠的东西，给人的感觉很舒服、很耐人寻味。再如临沂，可以用三句话概括：规划高端大气、设计细致入微、建设精益求精。总体印象：大魄力、大规划、大手笔、大动作、大作为、大效果，表现为规划超前、具有前瞻性，城市框架大、规模大、建筑符号体量大、城市主要景观节点规划宏伟。他们不光是做规划，还对城市街道景观、沿河景观、绿化工程、街头游园、灯光工程、主要河道两岸天际线都做了精心的设计，对城市的每一个片区、每一个局部、某个区域的建筑风格、外墙装饰和建筑色彩都做了统一的设计。

  通过参观学习，我们开拓了眼界，增强了信心。结合我市实际，焦作的城市规划建设要进一步突出怀川文化，突出焦作特色，围绕山水做文章，依托城市水系建设青山、绿水的休闲工程，使群众能与山和水亲密接触，切实做到“山能上得去，水能下得了”。具体来说，要抓好两个方面工作：

  一是新建区域和未建项目一定要舍得投入，搞好规划。不管是总规、概念性规划、控制性详规、修建性详规，都要高起点、高标准，具有前瞻性，有长远眼光。同时，要坚决维护规划的严肃性，一旦规划确定下来，就决不能人为地随意改动。每个组团、每条街道、每个建筑、每个景观、每个项目都要按照城市整体景观设计方案精心设计，使单个景观设计与城市的整体形象保持和谐一致，特别是对城市景观的主要节点、大的十字路口建筑红线要严格把关；建筑物外立面装饰、夜景灯光照明要符合城市整体景观规划；沿河两岸要对建筑物天际线进行设计；城市基础设施包括公交站点、公厕、垃圾站点等以及行道树、街头绿地、街头小游园要一步建设到位。要注重具体项目的景观设计，决不能只搞了整体规划、局部规划，对小的具体项目、单体建筑符号不搞景观设计，或者不符合整体景观设计，建成后没有效果甚至破坏城市景观的整体效果。同时，要高度重视城市建筑“第五立面”的规划建设，使其符合城市景观整体规划的要求。

  二是建成区要积极开展市容市貌综合整治行动，加强城市主要道路、背街小巷、城乡接合部、农贸市场等重点区域市容市貌的整治，加大对私搭乱建、随意抛撒、占道经营、招牌残缺、人行道地砖破损等现象的整治力度，确保市容市貌整洁有序。有重点地对主要街道或城市主要景观节点以及出入市口进行景观设计和修饰性的详规，逐步进行整治和修建，提升城市景观效果和品位。在城市水系建设方面，要充分发挥焦作北依太行、南临黄河得天独厚的优势，借助南水北调工程穿城而过的机遇，千方百计规划建设好城市水系，提升焦作的城市品位。要请国内外知名专家做好城市水系所有项目的规划工作，包括具体项目、绿化种植和重要节点的景观都要精心设计，一定要坚持高起点、高标准，一定要做到高质量、精品化。要通过建设湿地公园、沿湖步道、水中小岛等亲水近水平台，推出游船、垂钓、品茶等水上娱乐项目，增强市民的亲水体验，丰富市民的休闲生活，使城市水系真正为市民服务，打造美丽“山水焦作”。

  王明德（市人大常委会主任）

  这次到菏泽、临沂、徐州三地考察学习，三座城市建设成就尤其是城市水生态文明建设的成就，令人开眼界、长见识、收获颇丰。一是印象深刻。菏泽城市水系建设及其成就已成为平原农区打造和培育区域发展新优势和竞争力的重要因素。临沂中心城区建成区内水面面积48.5平方公里，占建成区面积的39.7%，形成了“六河贯通，八水绕城”的水城景观，成为滨水特色凸显的宜居城市，在全国294个城市幸福感调查中市民幸福感排名第二，在2013年全国城市文明程度指数测评中得分列全国地级市第一名。徐州市实施“水更清”行动计划，通过“生态修复”“铁腕治污”等，彰显了九条河流穿城而过、七大湖泊交相辉映、“一城青山半城湖”的城市生态美景，市区所有河湖水质都达到了游泳标准，成为全国首批“水生态文明建设试点市”。二是感慨良多。首先是深感到三市学习十分必要、非常及时，不仅学习了先进经验，看到了我们的差距，而且进一步坚定了搞好我市水系建设的信心、决心，增强了提高工作标准的责任感和加快推进工作的紧迫感。其次是深感水生态文明建设对于建设宜居宜游宜业城市至关重要，必须最大限度地挖掘和利用好水资源禀赋和现有条件，打造城市转型发展和新一轮发展竞争的新优势。三是深感建设宜居宜游宜业城市，对城市规划的龙头作用、执行规划的严肃性尤其是提高规划标准必要性的认识，必须提高提高再提高，强化强化再强化。对我市已有规划及其执行情况亟需进行重新审视和检讨，凡与建设国际知名旅游城市目标要求不相符的，要进行提升和完善，甚至进行再规划。所有城市建设项目必须严格执行规划，否则严格问责，并推倒重来。

  秦海彬 （市政协主席）

  10月14日至16日，我随市党政考察团赴山东省菏泽市、临沂市和江苏省徐州市，就当地城市水系建设情况进行了学习考察，切身感受了三市在打造城市水生态环境上的力度和取得的巨大成就，增强了加快我市城市水系建设和生态建设的信心和决心。

  我感到，三市在城市水生态建设上之所以能取得如此成绩，主要得益于：党政重视，形成了上下齐抓共管的工作格局；论证科学，城市发展规划起点高；建设标准高，严把绿化质量、水污染防控和日常管理关；注重打造水系景观，构筑了人水和谐的生活空间；文化内涵丰富，地域特色文化魅力彰显。

  结合我市实际，加快城市水系建设和生态建设，应着重做好以下工作：一是努力营造全民参与的良好氛围。水系和生态建设是事关城市形象、民众福祉、转型发展的重要工作，应努力形成上下互动、全民参与的工作格局。二是突出规划的龙头地位。在高起点、高质量制订规划的基础上，更应严格执行好落实好规划，维护规划的权威性、严肃性、一贯性。三是打造人与自然更和谐的生态宜居城市。按照“外部大连通、内部大循环”的水系建设要求，高标准做好城区河道改造治理、水质污染防控、水系景观建设等工作。积极借鉴洛阳市经验，让城区水系尽可能地贴近居民区，环绕产业园区，更好地体现景观效果和亲水性。四是彰显地方特色文化内涵。城市水系建设和生态建设应与我市独特的太极拳文化、历史名人文化等文化资源结合，不断丰富城市内涵，增添城市魅力。五是切实提高生态建设质量。近年来，我市积极开展生态体系建设，累计治理废弃矿山面积25263亩，培育森林资源面积47.8万亩，森林覆盖率达27%，城区绿化覆盖率达39.8%，生态环境得到明显改善。下一步，应深入创建国家森林城市，加快太行山绿化、平原绿化、生态廊道网络和黄河滩防护林体系建设，积极推进城市道路高标准绿化示范工程，为实现“半城青山半城水”的建设目标奠定基础。

  原振喜(市十二届政协主席、正市级干部)

  10月14日至16日，我参加了由市委书记孙立坤率领的市党政考察团，专项考察了菏泽市、临沂市、徐州市的城市水系建设。我感到，虽然三市自然条件各异，建设水生态城市的基础不同、起点不一、特色各异，但给人共同的感受是，三市围绕“引来水、存住水和用好水”，领导重视、体制顺畅、机构健全、规划到位、理念超前，都实现了快速发展。

  结合焦作的实际情况，打造泛舟河上、人水相依的宜居之城，打造碧波荡漾、河清水秀的中原明珠，打造水在城中、城在水中的新焦作，需要我们看到差距，坚定信心，借鉴经验，加快推进城市水系建设。一是坚定信心。城区水系建设既是一项周期长、投入多、直接产出少、涉及面广的公益性系统工程,也是一项能实现社会、环境、经济效益并重的综合性工程。要始终坚定建设焦作水系的信心、决心，无论遇到多大困难，都不能动摇、不能放松，确保“四廊六脉连山水，三环碧水泛轻舟，五库六湖嵌明珠，湿地生态现美景”的城市水系建设目标的实现。二是维护规划。要高度重视和抓好水系规划这个关键，坚持建设新城区与改造老城区相结合，在坚持高起点、高标准做好规划的前提下，切实维护规划的权威性，将一张蓝图绘到底。三是加快进度。城市水系建设事关人民群众幸福指数提升，是一场需要持续攻坚的硬仗。推进水系建设不能按部就班，要以只争朝夕的精神状态，按照统一规划、分步实施、先主后次、分阶段进行的原则，全力以赴推进项目建设，早日实现“半城青山半城水”的愿景。四是改革创新。要引入新的理念经营城市，充分运用市场杠杆，对城市资源重新进行优化配置。坚持政府主导、市场运作、社会参与的原则，树立经营、包装、运作、增值等观念，立足于经营水利，结合水景开发，统筹考虑水系两岸地块综合利用和旧城开发改造，盘活存量土地，引进大项目、好项目，有效解决建设资金问题。

  姜继鼎（市委常委、常务副市长）

  这次水生态建设专项考察，组织得非常及时，针对性非常强，最能受到启发、学到经验。联系焦作实际，我认为当前需要做好四个方面：一要大干实干。就是因为大干实干，才有今天菏泽、临沂、徐州的水生态建设成就。只有“干”才能把计划落到实处，把蓝图变成现实。大干实干，要有统一的意志和坚定的决心，只有坚定信心、克服困难，把市委、市人大、市政府、市政协班子的正确决策变成全市人民的自觉行动，焦作的水系才能建设好。二要高起点规划。要拿大钱、请高人、常“检讨”。要舍得投入，聘请高水平的业务团队，突出焦作特色，编制好水生态建设规划。同时还要根据经济社会和城乡建设的发展变化，经常审视和修订具体的规划，确保水系建设更好地服务经济发展和群众生活。三要搞好统筹。水生态建设需要与城市建设相协调，与经济发展相统筹。一座城市是一个功能完备的复杂体系，要坚持以人为本，树立“水优先”的理念，着力盘活全市的水资源，统筹水系建设与生态环境、经济发展、民生改善，搞好“外部大连通、内部大循环”，实现因水兴城、因水聚财、因水利民。四要打造精品。要像打造云台山精品景区一样来规划建设焦作的水系。精品不一定奢华，原生态的东西会更吸引人。焦作的水系建设，既要考虑河流的治理改造，保护好河流出入市口的原生态，也要打造人文精品，建设一批集人文价值、自然景观、实用功能于一体的水利精品工程，提升焦作的水文化品位，使其成为焦作水生态、水景观、水文化的经典之作，以此彰显水利最大的优势。

  郭 鹏（市委常委、修武县委书记）

  经过这几天对菏泽、临沂、徐州三个城市水系建设的学习考察，很受鼓舞和启发。第一点是这次参观考察活动对于进一步统一思想、形成共识、坚定决心很有必要。这三个城市经过多年不懈努力建设成型的城市水系，并以此带动产业振兴的成功经验，更加坚定了我们埋头苦干的决心和信心。目前，我们也正在加快实施城市水系建设，而城市水系的重要组成部分——东湖水库以及下游河道贯穿整个修武县。第二点是从这三个城市的成功经验看，正是因为大力发展城市水系、交通事业，形成了良好的生态和区位优势，才最终实现了产业振兴。目前，随着十大建设中郑焦城际铁路即将通车、城市水系全面实施、迎宾路南延工程实现突破，焦作的生态环境优势逐步放大，将吸引更多的高端人才和新兴产业落户焦作，郑焦一体化的宏伟蓝图已跃然纸上，未来焦作必将成为中原经济区的重要支点城市。第三点是修武县将始终与市委、市政府保持高度一致，以水系建设作为修武经济社会发展的核心，依托云台山旅游业，大力发展先进制造业和战略新兴产业，特别是大健康产业，将这三个城市以城市水系建设带来产业振兴的经验成功复制，努力把城市水系修武境内工程建设好、实施好，为早日实现焦作产业振兴作出新的贡献。

  李世友（市人大常委会副主任）

  通过考察菏泽、临沂、徐州三市，感到外面的世界很精彩，他们大气魄、大手笔、高境界；他们理念新、发展快、变化大；他们目标明确、注重生态、立足长远发展。特别是在城市建设和城市水系建设方面，看了后让人震撼，令人振奋，催人奋进。结合焦作发展实际，感受和体会最深的有两个方面：

  一是在工作中值得我们学习和借鉴的地方。菏泽市在经济不太发达的情况下，十年努力，打造城市水系，把赵王河等过境河流打造成生态之河、休闲之河、发展之河。临沂市高层次规划，高标准建设，十年来一任接着一任干，克难攻坚，持之以恒，城市面貌焕然一新。在整座城市没有发现店外经营，没有流动商贩，特别是没有见到临时性、阶段性建筑物，给人宽松、大气、舒畅、愉悦的感觉。徐州市利用原有资源，立足长远，统筹规划，倾力打造精品和亮点，使一座古老的城市展现了勃勃生机和活力。三市的发展理念、执着精神、克难攻坚勇气值得我们学习和借鉴。

  二是要加快发展就要解放思想，要解放思想就要不断学习。大家都认为这次考察收获很大，由此希望市委以后多组织类似学习考察，不仅在水系方面，并且可在城市建设、经济建设、社会建设等方面多组织考察学习，使领导干部及时了解第一梯队、先进地区的人们，在想什么、干什么，在怎么干，干成了什么样子。只要我们有了先进的理念和目标，有了好的方法和措施，再加上主观的努力，就不会在全国的发展大潮中落伍，我市的转型升级，就一定能够得到更快的推进。

  胡小平(副市长)

  通过考察，明晰了发展目标，增强了责任感，坚定了抓好水系建设的信心。认为我市应继续加快推进十大建设。十大建设是城市转型的抓手，其中生态建设是优势，水系建设是灵魂。

  下一步工作中，要做到提升理念、提高标准、统筹发展、加快推进，力促城市转型发展。

  一、进一步拓展城市发展空间。概括起来就是：连东西、贯南北、融山水。通过加快人民路跨新月铁路桥建设，尽快全线贯通人民路全段，形成连接我市东西的快速通道，促进焦修博一体化发展。通过加快迎宾路南延及黄河公路大桥建设，形成贯穿我市、连接郑州的南北大通道，推进郑焦融合发展。通过加快北环高速和北环快速通道的建设，改善城市北部的交通环境，打造我市山水相融新格局。

  二、进一步改善生态环境。一是继续巩固北山治理成果，结合影视湖、龙寺和圆融三座水库建设，加大雨洪资源利用，强化水资源配置，为改善北部山区生态环境提供水资源保障。二是加快水系建设，实现水由资源到财富的转变。通过新建和改造河、湖、库等一系列水利工程，充分保护、开发和利用城区地表水和过境水，实现城市水资源配置容量和效益最大化。三是实施区域水环境治理。在全市具备条件的区域规划建设生态湿地，加快完善城区污水管网体系，尽快实现污水全部入网进厂、达标排放，大力提升城市水系水体质量。

  三、大力发展城市经济。一是结合水系建设，对新河区域进行综合开发，打造生态宜居、休闲娱乐、高端商务为一体的商务中心区。二是结合传统文化，大力发展城市景观旅游，加快南水北调景观带和山阳故城、府城遗址、药王庙等文化旅游园区建设，打造具有焦作特色的高规格商业街区。三是大力发展新兴产业，重点发展现代物流、金融信息、工业设计、商务科技等生产性服务业，建设一批高档写字楼、五星级酒店和文化娱乐会展设施，积极培育发展新兴服务业。

  范 涛（市政协副主席）

  这次赴山东、江苏考察城市水系建设，感触很深，收获颇多。

  三个城市以河道水系建设构成了城市基本的生态框架，在水系建设的基础上，叠加了绿地、湿地、公园等多种生态服务功能系统，融合了人文、历史等资源，形成了水生态文明城市建设的范本。一是规划起点高，二是城市定位准，三是资金投入大，四是措施高质高效。还有他们着眼长远的眼界、敢想敢干的气魄、奋勇争先的精神，都值得学习和借鉴。通过这次考察，开阔了视野，更新了理念，坚定了建设我市城市水系的信心和决心。

  我市水系生态建设潜力巨大。在今后的工作中，建议着力抓好四个方面：一是高标准规划。要面向焦作的未来和长远，进一步深化、细化水系建设规划，与城市总体发展格局有机融合并相辅相成。二是提升建设水平。综合整治河道水网，完善防洪治涝设施，提高水利工程引排调控能力，打牢防洪调度、资源调配的基础。三是改善水生态环境。适度增建城市人工湖库、景观水面，增加生态环境供水量，扩大水环境容量和影响范围。提高水资源安全供给能力，改善水体环境。四是建好水系景观。丰富水系文化内涵，打造独具焦作特色的滨水景观带和水利风景区。

  郑秋红（市城乡一体化示范区管委会主任）

  通过参加菏泽、临沂和徐州生态水系建设考察活动，开阔了眼界，找到了差距，增强了干好工作的责任感和紧迫感。下一步，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总体要求和市委、市政府对示范区新的发展功能定位要求，示范区将以“产城融合、生态宜居”为工作思路，与三个城市积极交流，学习其在水系建设、城市建设、生态建设、经济建设和产城融合建设等方面的有效理念和经验，全力推动各项工作再上新台阶。

  一是彰显特色。以城市水系建设为杠杆，充分发挥示范区生态水系建设的优势，主动对接焦作市城市总体规划和焦作市水系规划，具体围绕大沙河、新河和蒋沟河等主要水系，建设极具特色水系景观，提升示范区整体品位和形象，彰显示范区特色。

  二是快速实施。围绕“一城一区一改造”和重点抓好六项工作的工作思路，建立科学高效的工作推进机制，完善工作流程，做好基础设施建设、城市管理和新型社区建设等，推动城市功能由弱到强转变，打造宜业宜居的美丽示范区。

  三是积蓄后劲。进一步解放思想、务实重干，以服务城市水系等十大建设为重心，配合做好项目征迁、环境优化等工作。以招商引资和项目建设为抓手，着力引进和建设一批科技含量高、带动能力强、经济效益好的优质项目，努力打造焦作市新的经济增长极，为建设美丽焦作作出新的贡献。

  魏新洪（沁阳市委书记）

  第一，规划是城市建设管理的灵魂和纲领。菏泽、临沂、徐州三个城市，都高度重视规划工作，城市规划特别是新城区规划，功能分区合理、疏密得当、高端大气、生态宜居，在水系规划方面起步早、起点高、定位准、气魄大，为改善城市水生态环境、建设宜居宜业宜游城市打下了良好基础。我们必须牢固树立“规划是城市发展的第一要素，做好规划是党委政府的第一责任”的理念，高起点、高标准、科学地做好区域规划，为本区经济社会全面协调可持续发展奠定基石。第二，规划是城市建设管理的“红线”和“宪法”。 规划是以国家有关法律法规、方针政策为依据的，一经批准即具有法律地位，是城市建设、发展、管理的法定依据。如果仅仅制订了规划而不维护规划的严肃性和权威性，随意改动或不执行，那么再小的城市也将混乱无章，甚至可能造成不可弥补的缺憾和损失。因此，任何单位和个人都必须严格遵守和执行规划，坚持“一张蓝图绘到底”，决不能随意改变。尤其是领导干部，更要以身作则，带头维护其权威性，带头执行规划，为规划实施创造良好环境。第三，加快水系建设是顺应百姓期盼的实事和好事。我们考察的这三个城市，如果没有水系将会逊色很多。焦作市委、市政府将城市水系列为全市十大建设之一，着力打造“外部大连通、内部大循环”的城市水系和水生态系统。实践证明，这一决策很英明、很有必要。作为县市区，我们将坚决拥护、全力支持焦作市水系建设，努力为经济转型示范市以及美丽焦作建设作出应有的贡献。

  魏超杰（孟州市委书记）

  一是考察中开阔了眼界。所到城市各有特色，菏泽市因地制宜，十年坚持，将赵王河改造成了国家级水利风景区；临沂市高起点规划，高标准建设，积极打造全国水生态文明城市；徐州市大规模实施生态修复工程，在全国开创了“石头缝里种出绿色森林”典范。他们的先进经验、理念和做法，带给我的不仅是眼界的开阔和心灵的震撼，更重要的是加深了对打造城市水系生态环境的理解与思考。二是对比中找到了差距。孟州虽然有着丰富的水资源，却没有将城市水系建设放到涵养水源、美化环境、夯实转型基础、创造发展优势、提高群众幸福指数的关键位置去推进，与先进地区在水生态文明建设、水利系统规划等方面存在不小的差距。三是思考中明确了目标。下一步，我们将紧紧围绕焦作城市水系建设，着手谋划推进孟州水系建设，从科学编制大水网建设规划、改造治理河道、打造水利景观、提高水资源开发利用等方面，做好水生态文章，在与焦作形成上下联动格局的同时，积极打造具有北方生态特色的宜居城市。

  李平启（博爱县委书记）

  下一步工作中，我们将持续按照“健康安全、水通水清、生态环保、人水和谐”的城市生态水系规划理念和“水通、水活、水清”的总要求以及市委、市政府十大建设的工作要求，进一步完善“一轴带动、两湖一湿地、三纵五横引绿、山水融城”的城市生态水系发展架构。

  通过参观学习，进一步坚定了信心。博爱县素有“竹林水乡”之美誉，水资源丰富是一大资源优势。近年来，我们先后投资3.8亿元加快工程建设，以幸福河为主轴线的“三纵五横”的城区河网已经贯通，两湖（幸福湖、博爱公园湖）一湿地（幸福河湿地）城市水系景观基本建成，“三纵五横两湖一湿地”城市生态水系格局已基本形成，城区新增水面1200余亩，全面改善了城市环境质量。今后工作中，将持续加大水系建设力度，全面打造“山青、水秀、河畅、湖清、景美”的生态宜居博爱。同时，在水源水质保护方面，将加强水系生态环境建设和水质保护，建立县乡村（街）三级水系“水域首席责任人”体系，落实责任到具体人和责任部门；成立水系巡查小组，加大城区环城水系和公园水面的管理力度；持续开展水源保护区试点保护工作，以小流域为单元，重点抓好城区河道及水源地污染隐患排查工作，建立上下游区域联防联控、重点企业自查自证、重点企业监管抽查3大工作机制；持续实施以截污、清理和强化整治为主要内容的城区“清水工程”，全面提升城区水系水质。

  魏曰高 （温县县委书记）

  一是看到了差距。与他们相比，我们的主要差距是：思想观念有差距，缺少大手笔、大投入、大胆略；规划水平有差距，缺乏高度、深度、精度；建设质量有差距，精品少、没特色、太粗糙；管理措施有差距，标准低、不到位、不精细。我们应当学习他们的好做法，正视自己的差距，特别是要在解放思想、转变观念上下功夫，强力推进生态文明建设，做活水文章。

  二是提升了认识。首先是提升了对规划的认识，规划是龙头、是目标、是法规、是力量，好规划能凝聚人心、鼓舞士气、催人奋进；其次是提升了对生态的认识，生态是民生、是人心、是环境、是形象，生态建设搞好了，就能得到群众拥护，就能实现更好的发展；第三是提升了对水系的认识，水是生态建设的重要内容，市委、市政府大手笔规划、大力度推进水系建设，就是创新发展优势、建设发展环境、建设生态文明、为民办实事。我们必须高度重视规划，高水平制订规划，刚性执行规划，突出水生态，加快城市发展。

  三是坚定了信心。近年来，我们把建设生态宜居县作为重要发展目标，在环境保护、植树绿化、水系建设方面做了一些工作，但与市委、市政府的要求相比，与所考察的地方相比，都有很大差距。我们将以这次考察为新起点，学习先进经验，落实市委、市政府要求，加大工作力度，搞好新、老蟒河改造，搞好环城水利工程，引好黄河、沁河水，推进生态水系建设，优化发展环境。

  秦迎军（武陟县人民政府代县长）

  一是进一步提高了认识，坚定了决心。水是城乡生态环境建设之魂。通过考察，进一步认识到了市委、市政府部署十大建设、实施生态水系工程一系列决策的正确性、必要性。下一步坚决把引黄入焦等武陟境内工程建设好、服务好。同时，也感受到资源禀赋是水系建设的基础条件，但不是决定因素，关键是怎么看、怎么利用，只要规划科学，持续去做，水系建设一定能干好。

  二是进一步强化了责任，激发了干劲。看到三市水系建设取得的生态效益、社会效益，进一步增强了为官一任、造福一方的责任感和使命感，感受到水系建设大有可为，通过水系建设一定能做出让组织和群众满意的业绩。

  三是进一步开阔了视野，启发了思路。目前，武陟已启动县域水系规划编制，此次考察使思路得到进一步启发，水系规划建设应做到四个结合：要与农田水利建设相结合，同步规划、同步实施；要与环境治理相结合，促进环保治理、环境改善；要与产业布局相结合，服务好工业、旅游、物流等产业发展；要与项目相结合，把水系建设落实到项目上，使之有载体、有抓手。

  原永宏（解放区委书记）

  一是感受到了外地市对水系生态建设的重视。无论是菏泽从最早编制城市绿地水系规划，到人工打造湿地净化工程，临沂以河道改造和生态建设为手段，推动“水清、流畅、岸固、滩绿、景美”，人与自然和谐相处，还是徐州实行水务一体化、建立水务管理体制，实施五大行动计划，无不表现出一个城市对水系生态建设的重视，彰显了强化城市管理、完善城市功能、优化城市环境、提升城市品位的大思路、大手笔和大动作，也切实让我们开阔了视野、拓宽了思路、得到了启迪。

  二是体会到了市委、市政府抓水系建设的魄力。市委、市政府审时度势，下决心抓水系建设的决策是完全正确的，是一项造福当代、惠及子孙的民生工程、民心工程。整治“四廊六脉”、建设“三环碧水”、打造“五库六湖”、兴建“东西湿地”，形成贯穿东西48公里的水体景观、南北总长50公里的城市带状公园，打造“半城青山半城水”的山水园林之城、生态宜居之城，凸显了市委、市政府的雄心和魄力。实施市五大班子分包、定期召开推进会、一周实施一次十大建设观摩，强力推进工程建设，体现了市委、市政府尽早实现“外部大连通、内部大循环”，让群众共享美好生态的决心。

  三是坚定了推进水系建设的信心。解放区作为中心城区，服务好水系建设，责无旁贷，义不容辞。我们将坚决贯彻执行市委、市政府的决策部署，全力对接好、落实好、完成好十大建设涉及解放区的13项任务，特别是水系建设涉及的征迁拆迁、土地流转、施工环境等任务，为各项工程顺利推进创造良好条件，打下坚实基础，作出积极贡献。

  孟令武（山阳区委书记）

  打造好城市生态景观水系，是我市十大建设的重要组成部分，也是市委、市政府凝心聚力加快转型发展的重要抓手，关乎民生、关乎发展、关乎转型。山阳区作为全市的中心城区，也是城市水系建设的主战场，服务城市建设、加快转型发展，义不容辞，责无旁贷。我们将以这次考察为契机，进一步解放思想、更新理念，将思想和行动迅速统一到市委、市政府加快十大建设的战略部署上来，在全区上下形成关心、支持、参与十大建设的浓厚氛围；进一步强化服务，积极作为，主动融入城市水系建设的整体规划之中，全力以赴保证各项工程顺利实施；进一步加大力度，拉高标杆，高标准、快节奏推进我区承担的具体建设工程，切实把各项工作任务真正落到实处。

  城市建设特别是水系建设是一项专业性很强的系统工程，建议市委、市政府在规划实施过程中，一是要进一步发挥规划引领作用，以更高标准科学规划城市水系建设蓝图，将生态文明的理念贯穿到城市空间布局、市政建设、产业发展、环境保护等各个环节。二是要统筹产业发展和城市规划，将产业发展与城市道路、水系、景观建设通盘考虑，促进产业发展与城市建设的高度融合。三是要注重将水系建设与南水北调工程实施、新型农村社区建设、城中村开发改造有机结合，通过水系建设不断完善城市功能，提升城市综合承载能力。

  王付举（中站区委书记）

  近年来，市委、市政府从焦作实际出发，立足打基础、创优势，实施的十大建设特别是水系建设，对焦作长远发展具有深远意义。我们将进一步统一思想，凝聚合力，主动作为，为建设经济转型示范市和美丽焦作增砖添瓦。一是坚持规划引领。把绿色、低碳、可持续的理念贯穿经济社会发展全过程，加快完善城乡总体规划、生态建设规划等，用科学规划引领科学发展。二是抓好城乡建设。以特色商业区为龙头，加快解放路、怡光路整体开发，促进城市建设转型升级。以生态休闲产业区为载体，加快龙翔森林公园、衡苑矿山公园（二期）建设，打造生态走廊，不断改善山区生态环境。以大沙河湿地公园、南水北调绿化景观带、群英二库等重点工程为支撑，进一步涵养水源，打造特色水系景观。三是统筹生态和产业发展。以实现经济效益、生态效益和社会效益相统一为目标，拉长产业链条，发展循环经济，推进工业生态化。积极发展金融服务、网络平台等新兴服务业，加快怡光城市综合体、岚璞尚品小区等房地产开发，同步推进城区绿化、美化，不断完善城区功能，努力建设环境优美、生态宜居的绿色中站。

  翟耀南（马村区委书记）

  考察学习的感受可以用“好、学、干”三个字来概括：

  “好”，就是这三个地方城市建设得好。他们都把水的文章做活了、做好了，通过建设城市水系，完善了城市功能，改善了城市环境，提升了城市品位，为群众提供了宜居宜业宜游的生活和居住环境，得到了群众的充分认可，为城市经济社会综合发展打下了良好基础。

  “学”，就是要认真学习借鉴先进经验和做法。这三个城市的先进做法和经验，是我市建设城市水系的学习教材。我市水资源虽不如这三个城市丰富，但也有建设城市水系的条件，我市是南水北调中线工程唯一穿城而过的城市，引黄入焦工程已经正式通水，还有山门河、普济河、群英水库等，都是我们建设城市水系的基础和优势。我市水系建设要积极学习借鉴这三个城市高层次规划、精细化建设、科学化管理的好经验、好做法，结合具体实际，做到融会贯通，学以致用，不断加快城市水系建设，树立城市形象，提高城市品位，提升群众幸福指数。

  “干”，就是立足实际大干快干。全市上下都应该以此次考察学习为契机，紧紧抓住当前我市城市水系建设快速推进的有利时机，进一步解放思想、拉高标杆，务实重干、大干快干，高标准规划、高水平实施、高质量管理，加快推进城市水系建设各项工作落实。马村区将按照市委、市政府的统一安排部署，全力以赴完成好自身承担的水系建设任务，为加快城市水系建设、打造美丽焦作作出应有的贡献。

  陈 湘（市发展改革委主任）

  三个城市水系建设有很多值得我们学习借鉴的地方，归纳起来：一是领导重视。主要领导亲自抓，党委、人大、政府、政协领导齐上阵，全市上下动员，全社会参与，共同打造城市水系。二是规划先行。舍得投入，聘请高层次机构，着眼长远，大手笔规划。三是扎实推进。把水系作为城市之魂，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，锲而不舍，克难攻坚，直到成功。四是细致管理。创新管理方式，聘请专业机构，加强日常管理，确保水系环保、安全和美观。

  看完三个城市的水系，我有几点感受：一是对照先进城市，我们在水系建设上确实还有差距，主要是起步晚、标准低、推进慢。与此同时，也看到了希望，焦作建设城市水系有基础、有条件、有决心，经过不懈努力，一定能够像先进城市一样建成水系。二是水系建设太重要了，对于一个城市而言，既是形象工程、也是民生工程、更是经济转型升级工程，可以全面提升一个城市的实力和品位。三是只有干才能出成效。激动、感动不如行动。我们要向先进学习，把水系当作城市之魂去打造，聘请高人大手笔规划，进一步加强组织领导，加大政策支持力度，加快城市水系项目建设，用实实在在的干实现规划目标。在此过程中，市发展改革委将提供一流的服务，加快项目审批，争取上级资金支持，为早日建成焦作水系作出新的贡献。

  马国庆（市水利局局长）

  体会有三：一是有成效。我市自2012年规划实施城市水系以来，完成了城市水系和城区防洪2个专项规划，水源需求得到有效落实， 引黄入焦、大沙河治理及大沙河带状湿地建设效果初显，清水行动正在积极推进。二是有压力。与菏泽、临沂、徐州三个地市相比，我市城市水系在规划理念、设计层次、建设标准等方面还存在较大差距。三是有信心。焦作水系建设有市委、市政府的高度重视，有县市区和市直各有关部门的密切配合，加上这次学习先进地市的经验做法，一定能建成“半城青山半城水”的生态宜居之城。

  在下一步工作中，要着重抓好三个方面：

  一、提升标准。我们将突破传统水利观念的束缚，防洪和景观统筹兼顾，高起点设计、高标准建设，不断修改、完善、改进水系工程施工方案，使工程建成后不仅满足防洪保安全的需要，具备调蓄水资源的功能，而且还要收到城市景观的效果，全力打造精品亮点工程。

  二、拓展外延。以城市水系建设为核心，向各县市区进行辐射，按照“天蓝、水清、河畅、岸绿、城靓”的水生态文明建设理念，高标准规划实施水系工程建设，积极打造“外部大连通、内部大循环”的焦作水系格局，全力推进我市水生态文明试点工作的开展。

  三、加快建设。大沙河综合治理按照“两头建湿地、城区造景观”的要求，尽快形成长20公里的带状湿地和东西湖之间20公里的城区生态景观长廊，全力助推焦作经济转型示范发展。加快推进新河与大沙河交汇处的2座平源水库及北部影视湖等3座水库工程建设，早日发挥调蓄功能，为城市水系提供水源保障。在全市所有污水处理厂下游的合适区域，规划建设湿地公园，积极开展地表水生物净化，提升水体质量，调节空气湿度，改善生态环境，形成湿地景观。

  赵长占（市住房和城乡建设局局长）

  一是要进一步转变城市建设的理念。城市发展要解放思想，把加快发展作为第一要务，有高标准严要求的城市规划，有高水平、高起点的建设和精细化的管理。如，临沂市城市建设道路体系完善，供水、供电等市政基础设施配套入地，城市环境干净整洁，建筑物色调和谐一致，道路之间的绿化带衔接合理，城市配套设施和广告、景观亮化也都精益求精，这些很值得我们学习。二是要进一步加快十大建设步伐。通过学习参观，感到市委、市政府提出的十大建设决策起点高、前景好，符合焦作城市建设加快发展的实际，特别是水系建设是正确的。市住建局承担着群英河、普济河、瓮涧河、李河的改造任务，以及防止污水进入水系的雨污水改造工程。我们决心在市委、市政府的领导下，高标准、高水平地进行城市水系建设。同时，针对城市快慢车道和人行道破损等问题，加大市政设施维修力度，营造优美人居环境，为建设美丽焦作贡献力量。

  田晋源（市城乡规划管理局局长）

  一、学先进，找差距，对标杆，全面审视规划工作。尽管我们的城市建设与发展也取得了长足进步，但对照先进，反思我市的规划管理工作，深感差距很大，作为规划管理部门责任重大、压力很大。下一步，我们要增强信心、加快步伐，围绕城市转型升级，围绕生态文明建设，着眼长远，立足全局，提升标准，高起点、高质量做好城市规划工作，全面审视检讨、反思近年来的规划编制管理工作，新编一批、修订一批、废止一批，用一流规划引领转型发展。

  二、聘名家，树精品，强素质，全面提升规划管理水平。我们要认真学习先进经验，解放思想、转变观念，充分发挥城乡规划的先行作用，全面提升城乡规划管理水平。聘请国内知名专家担任城市规划顾问，对城市发展战略规划、城市风貌规划及与人民群众生产生活息息相关的各类公益性设施规划进行指导，立足我市资源优势，突出焦作地方特色，挖掘历史文化底蕴，保护城市独特的风貌景观，超前务实规划。引进高层次人才，强化城市宏观发展战略研究，对城市重点区域、重要产业、重要节点的规划发展战略进行深入研究，规划宜居宜业宜游的一流城市。

  三、重监管，严执法，建机制，严厉打击违法建设行为。我们要牢固树立“规划是法、执法如山”的理念，强力打造刚性规划，在全市形成不敢违法、不能违法的高压态势，营造风清气正的规划建设环境。严格批后监管，在全市形成全天候、高效率的执法网络，对那些抱着侥幸心理的违法建设者出重拳、严打击、亮红牌，对严重违法者坚决予以严惩。完善制止违法用地和违法建设工作机制，形成政府主导、属地管理、部门协作、全民参与的工作格局。

  冯进城（市国土资源局局长）

  一是开阔了眼界，提高了对生态建设的认识。徐州等三市在生态文明建设方面体现了超前的理念和创新的意识。对照先进找差距，自我比较找不足，我们要理清发展思路，牢固树立“生态建设就是生产力，生态建设就是竞争力，生态建设就是发展环境”的新理念，跳出焦作看焦作，以生态建设为切入点和突破口，加快我市生态建设步伐，进一步推动我市经济转型示范市建设。

  二是增添了动力，受到了先进经验的启发。学习先进地区的成功经验和做法，也增添了追赶超的动力、解放思想的动力、加快发展的动力。我们要把三市的成功经验和做法与我市的实际相结合，立足焦作实际，确定方向和目标；完善、优化我们的政策和方法，发挥焦作自身优势，建设具有焦作特色的生态体系。

  三是坚定了信心，努力建设美丽焦作。与先进地区相比，我们也有自身的优势和特色：首先是有市委确立的“凝神聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总体要求和十大建设的目标。其次是自然优势，我们有好山、好水、好资源。第三是区位优势，我市处在我国南北交会点、东西结合部，交通便捷。第四是产业优势，拥有六个战略支撑产业和四个新兴产业。第五是生态建设的良好基础。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，全市人民的共同努力，一定能在不远的将来把焦作建设成“半城青山半城水”的生态宜居城市。

  秦中华（市环境保护局局长）

  三市城市水系建设各有特色，但都有一个共同点：规划得好、建设得好、管理得好，即规划立足长远，高端大气，严格落实到位；建设标准高，速度快，精益求精；管理到位，运行规范，充分发挥了效益。

  水是城市的灵魂，是生命之源、生产之要、生态之基。有了水，城市就了灵气，就充满了生机。我市处于北方缺水地区，水对于城市建设和发展尤为重要。城市水系建设，是城市建设的重要内容；开展城市水系建设，有利于推进城市河流污染整治，美化城市河道景观，改善区域生态环境，丰富城市文化内涵，提高城市形象和品位，加快推进美丽焦作建设，这也充分体现了市委、市政府高瞻远瞩的战略思维。

  市环境保护局将按照市委、市政府的统一部署，积极借鉴先进经验，主动参与全市水生态建设。一是做好规划环评审批工作。做好跟踪服务，确保规划环评早批快批。二是抓好点源整治。组织对河道两侧工业企业、养殖场等点源进行全面排查，分类采取关闭、搬迁、治理等措施，积极推进污染整治。三是抓好断面水质监管。对河流水质实施动态监管，建立预警机制，确保水质安全。四是做好相关配合工作。配合相关部门做好规划编制、湿地建设等工作。

  刘新全（市财政局副局长）

  一是市委、市政府作出的十大建设特别是水系建设决策非常英明，这次学习考察，让我对开展十大建设特别是水系建设的重要性和紧迫性有了更加深刻的理解和认识。

  二是水系建设规划要优先。要高起点搞好城市综合规划，大手笔、大规划，科学、全面地进行规划部署，不能“缝缝补补”。

  三是要有刚性的执行力。城市水系建设是一项长期工程，利国利民，水系建设规划一旦确定，要一张蓝图绘到底。只有通过历届领导和干部群众持之以恒地坚持实施，才能把美好的规划变成现实，才能真正把水系建设打造成惠民工程。

  四是水系建设需要大量的建设资金，建议市里成立一个强有力的机构来具体运作项目、运作发展资金，促进我市的十大建设特别是水系建设更好更快发展。

  五是财政部门要紧紧围绕十大建设特别是水系建设，在保法定、保运转的前提下，用好有限的财政资金，充分发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，大力支持十大建设特别是水系建设，让我们的天更蓝、水更清，让人民生活得更加美满幸福。

  苗茂林（市园林局副局长）

  主要有三点感受：一是从与三个城市的差距中，感受到了加快发展的压力和紧迫。二是从三个城市取得的成就上，感受到了加快发展的责任和使命。三是在对三个城市的考察活动中，感受到了加快发展的信心和决心。

  近期要着力抓好五项工作：一是对照从先进城市学习的经验，完善拟建项目的景观设计方案，力求高标准、高档次、高水平。二是尽快建设水系景观示范段，开工建设瓮涧河南段滨河绿化。三是抓住今冬明春绿化有利时机，加快推进道路绿化和河道绿化。四是着力抓好龙源湖公园、月季公园、雕塑公园和生态植物园改造，在春节前形成新的景观。五是抓好公园管理，以龙源湖公园为示范点，全面提高公园管理的精细化水平。