在党的群众路线教育实践活动中，山阳区四大班子和全区9个街道、57家区直单位、3家垂直管理单位的党员干部认真落实中央要求和省、市委部署，精心组织，扎实推进，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓好整改落实和建章立制两个关键，突出解决“四风”问题，使教育实践活动的成效落实到转变职能、提高效能上，落实到促进改革、推动发展、改善民生上。

  抓自身带全局 叫响“向我看齐”

  一分部署,九分落实。该区把抓好整改落实、建章立制工作,作为确保群众路线教育实践活动善作善成、取得实效的关键。该区区委叫响“向我看齐”的口号,坚持从自身做起,带头在公车使用、办公用房等方面进行认真自查自纠,以带头整改的实际行动,引领和带动各级各单位积极整改,以鲜明态度和真改决心做出表率。

  让别人做到的，自己首先要做到。该区区委书记孟令武以身作则，率先垂范，坚持高标准严要求，多次听取汇报，主持制订方案，带头深入中星街道寺河村、区人力资源和社会保障局等教育实践活动联系点，推动整改落实、建章立制，带动各级领导班子以高度自觉抓整改、从严从实抓整改、立说立行抓整改、敞开大门抓整改。

  为切实解决群众反映强烈的突出问题,该区四大班子对能够立查立改的，坚决立即整改，并从全区查摆问题、开展批评环节中筛选出涉及基层组织民主管理和规范建设、优化经济发展环境、农村“三资”管理、重点疑难信访积案化解、社区工作、市容环境卫生等方面的42项专项整治事项，县级干部分头负责，限定时限，加以解决,以此带动和督促各级各部门整改落实。该区区委副书记、区长王玲主持研究制订市容市貌专项整治工作方案,并明确了副区长牵头领导,区爱卫办、城管局、环保局等12个部门分工负责、抓好落实。

  在解决突出问题的同时，该区将教育实践活动与推动经济社会发展有机结合起来。教育活动期间，孟令武、王玲等四大班子领导多次深入辖区锦绣公馆、福瑞堂药业、产业集聚区机械制造产业园、东方红国际广场等重点项目工地，详细询问项目建设进展情况，征求企业负责人的意见和建议，并协调相关部门和街道，尽快帮助解决项目建设过程中遇到的困难和问题。尤其是针对企业行政审批过程中“门难进、脸难看、事难办”的问题，该区组织召开专门会议研究制定重点措施，对35家具有行政审批性质的单位报送的各类事项进行认真审核梳理后，共依法取消行政审批类事项10项，接收市级下放行政审批事项5项。清理规范后，该区共保留行政审批事项47项、具有审批性质的管理事项18项、行政服务事项68项，有效提高了行政审批事项的服务效率。

  转作风提效能 根除“四风”顽疾

  抓整改，贵在“真”，重在“实”。该区坚持以解决问题为导向，把解决问题作为出发点和落脚点，以钉钉子的精神，一项一项整治、一个一个攻坚。进入活动第三环节，该区在继续抓好优良作风教育、领导干部正风肃纪、党政机关效能提升等整治工作的同时，立足当前，着力抓好突出问题的专项整治，集中解决文山会海、公车使用、“三公”经费使用不规范和办公用房等问题，把贯彻落实中央八项规定精神和省、市委的具体措施落到实处，见到实效。

  ——整治文风会风和检查评比过多问题。精简会议简报，严格控制会议时间，大力压缩会议材料，突出解决实际问题，取消、精简各类活动6项，节约资金2万余元。

  ——整治“三公”经费开支过大。出台了关于加强全区财务监督管理和加强“三公”经费支出管理的意见，全面推行财务联签会审，严格对“三公”经费支出实行总量控制。

  ——整治公车使用管理中存在的问题。建立了节假日公车封存和定点存放制度，明确公务用车主要负责人，不断强化公务用车日常管理。

  ——整治办公用房超标的问题。成立了清理办公用房领导小组，制订了办公清房方案，全区机关共腾退办公用房3360平方米。

  ——开展城市环境卫生集中整治，对辖区市容环境进行了全面彻底的清理整治，基本实现了环境整洁、秩序井然、经营规范的目标，为建设美丽焦作作出了积极贡献。

  ……

  通过“四风”问题重点整治，该区机关办事态度好了、程序少了、速度快了，工作纪律大为改观；公务消费少了、公车私用没了、奢侈浪费少了，勤俭节约多了、干部离特权远了、离群众近了、干实事多了，党风政风新风扑面。

  立规矩防反弹 坚持标本兼治

  “政贵有恒，治须有常”。该区把制度建设作为群众路线教育实践活动的有力抓手，在建立健全为民务实清廉的制度体系上下功夫，坚持以法制思维和改革精神建章立制,从根本上寻求治本之策,努力做到整顿治理一类问题、祛除一个病根、健全巩固一项制度,建立健全科学、务实、管用的制度机制。围绕贯彻落实中央八项规定和省、市相关条例,该区区委带头在自身制度建设方面修订制度5项，新建制度17项，其中《山阳区委周重点工作通报制度》《山阳区上级调研活动沟通制度》《山阳区进一步加强作风建设、狠抓工作落实的制度》《山阳区科级干部工作纪实制度》等10项制度已研究出台,其他制度正在积极制定,今年年底将全部完成。

  在区委的带动下，该区各级各单位依据中央、省、市下发的关于作风建设的制度规定,及时做好衔接配套工作,分别出台了具体的落实办法,研究制订本单位制度建设工作计划,严格抓好制度落实,努力使制度成为克服“四风”的硬约束。自第二批群众路线教育实践活动开展以来，该区69个活动单位共修订、新建制度376项，目前已全部完成“改、立”任务。

  “令在必信，法在必行”。在加强制度建设的同时，该区加大制度执行和监督检查力度，对执行中央八项规定和各项规章制度情况进行专项检查、经常性督查，对违反法纪的行为“零容忍”。自第二批群众路线教育实践活动开展以来，该区共组织各项督导检查42次，编发通报3期，约谈单位主要负责人3人（次），初核案件线索13起、立案12起、办结9起，维护了制度权威，强化了刚性约束，党员干部不碰红线、不越底线的意识进一步增强。 李军鹏