近年来，随着住房公积金覆盖范围的扩大及其规模的大幅增加，社会关注度越来越高，作为公共服务的政府窗口行业，社会各界对住房公积金管理机构和从业人员的要求也越来越高，特别是近几年，全国公积金违规违纪案例时有发生，骗提骗贷、违规放贷、挪用资金等不同程度地存在，更迫切需要加强对住房公积金行业的监督和管理。在新形势下，市住房公积金管理中心通过不断创新公积金管理服务的监管方式方法，建立监督执纪长效工作机制，做到“不以信任替代管理，不以习惯替代制度，不以人品替代监督，不以人情替代纪律”，确立责任主体和监督主体，将各项制度落到实处，营造了风清气正、廉洁高效的氛围。

  权力合理分解，岗位制约监督

  针对住房公积金管理的重要岗位，该中心采取个人找、科室查、互相评、领导审、集体定的方法，对岗位权力、权限、责任、风险点、风险等级进行认真排查、梳理、研究和确定，编印了《岗位权力风险防控一览表、职权目录、岗位职权运行流程图》，同时出台各项业务制度，如《贷款实施细则》《提取实施细则》《贷后管理办法》《贷款保证金管理办法》，使每项工作都有规范的标准、工作衔接都有规范的流程，每个人员都按标准和流程开展工作，确保了岗位权力和责任高度统一。在公积金各项业务审批过程中，明确初审、审核审批、审计三个阶段，这三个阶段分别由不同的部门独立完成，并隶属不同的分管领导，任何一个部门或任何一个中心领导不可能完成某项业务的审批过程，更不能产生资金流动。实行权力分解，真正实现了相互掣肘，使各个环节相互监督，大大增加了滥用权力、人情审批、违规操作的难度。

  创新内部审计，审批全程监督

  该中心把内部审计作为公积金业务监督管理的重要手段，明确将“监督与服务”作为内审工作的职能定位，全面建立“风险为导向、控制为主线、治理为核心、发展为目标”的内审工作机制，审计工作涵盖信贷、归集、支取、财务等各项业务工作。其中，作为最高级别岗位风险的信贷业务审计，实现了贷前审和每日审的事前审计，业务审计率达到100%，其他业务实行“前做后审，逐月审计”，业务审计率达到30%以上。同时，建立离任经济责任审计管理机制，中层干部调整必须进行离任经济责任审计，确保交得清楚、接得明白。不断加强对审计建议落实情况的跟踪问效，强化审计成果利用，并将审计结果与职工个人绩效考核、科室管理部目标考核、评先评优等挂钩，不断提高内审绩效。各科室、各管理部严格按照《审计建议书》的要求，认真查找问题，分析存在原因，积极落实整改，提出下一步打算，并将整改情况形成书面材料分别报中心领导和稽核科。内审工作的开展，实际上是在中心建立了一个较强的免疫系统，从制度层面对工作人员的管理操作行为实施了有效监督约束，成为名副其实的“公积金卫士”。

  党建激励机制，内部考核监督

  为有效解决机关单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”的顽疾，有效破解机关工作人员“干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样”的难题，该中心早在2009年便制定出台了《绩效考核工作制度（试行）》及配套考核标准，建立“目标、业绩、过错”三位一体的绩效考核机制，以定量考核为主，将工作业绩和服务质量作为重要考核指标，充分发挥绩效考核的杠杆作用和激励作用，并由考核办全面负责实施执行。考核办对员工的业务工作、工作作风、纪律考勤、各项考核制度的落实情况等进行全面监督管理，同时还要承担各项投诉管理、群众回访以及社会监督员管理等工作，每个月按照百分之三的比例进行回访，了解办事群众对中心工作的满意度。

  设置风险红线，科技防控监督

  该中心不断加快科技创新，不断开发升级业务系统、研发风险预警机制以及建立人、机并行的控制模式。一是对三大业务的11项子业务进行计算机系统控制，实现由程序设定各岗位界面的审批权限，建立了“人控”与“机控”并行的控制模式，业务差错和风险进一步降低。同时，采用“痕迹管理”的办法，全程记录每一项每一笔审批业务工作开展的时间、依据、过程、内容、经办人等，使每一个步骤、每一个环节都留下痕迹，做到有据可查，增强经办人员的责任意识和风险意识。二是建立电子档案。业务办理时原件将直接扫描至系统内，避免了复印件造假和变更档案的风险。每个岗位在操作过程中的时间、电子签名、内容、依据、审批结果等将在系统内留下不可更改的记载，电子资料和全程审批记录作为电子档案永久保存。电子档案形成后，在今后的查阅、打印等使用过程中也将在系统中留下时间、内容、操作人员等痕迹，痕迹管理使岗位权力风险得到了有效控制。三是实施网上监察，建设网上监察系统，硬件设施已安装就绪，目前软件系统正在研发调试，正式启用后，网上监察系统可实现对县市区管理部工作的实时监控。

  采取多种形式，外部广泛监督

  该中心始终保持开放阳光的外部监督机制，营造立体全方位外部监督体系。一是主动自觉接受上级监督。联网市政府电子监察系统，使服务大厅的服务行为和业务办理实时纳入政府政风行风效能监督；市审计局定期对该中心的各项业务进行年度审计；市纠风办不定期对该中心进行明察暗访。二是拓宽群众监督渠道。将公积金业务的审批权限、操作流程、办理时限、申请条件等通过《焦作日报》、公积金网站等公布于众，并制作《业务指南》宣传折页，发放给前来办事或咨询的群众，让广大办事群众享有知情权，对各项业务办理情况明明白白地进行监督。同时，不断拓宽群众监督投诉渠道，在公积金网站、各种新闻媒体、各服务窗口公布投诉电话和咨询电话，接受社会监督。三是有偿监督。有偿聘请社会监督员实施服务监督、监测和反馈，今年又引入更加专业的神秘人公司进行监督，对员工的服务质量、作风纪律等进行明察暗访，定期向该中心提出书面反馈意见和整改建议。同时，神秘人公司还将定期对每位前台员工进行评议打分，结果将成为员工绩效考核、评先评优的主要依据。四是社会调查监督。每年召开社会各界代表征求意见座谈会9场，开展“群众满意送服务”活动，深入200家单位，倾听民声民意，发放调查问卷、征求意见表。针对各类监督反馈存在的问题，该中心考核机构负责下发督查整改通知书，监督整改到位，并执行奖罚制度。