本报记者 郭树勋

  以打造百亿产业集群、做大高成长性服务业、全面加快基础设施建设、试点推进新型社区建设、着力发展社会事业、加快发展现代农业为主的六项重点工作支撑是项目建设，督导推进、加快落实是关键。示范区积极优化经济发展环境，提升行政效能，进一步加强对六项重点工作推进小组的督导检查力度，确保各项重点工作顺利推进、按期完成，加快了示范区经济、社会各项事业发展。

  为抓好六项重点工作，示范区加强督导的指导思想是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，根据转作风、抓落实、促发展的要求，围绕示范区党工委、管委会确定的重大项目、重点工作和重大决策部署开展督查，创新机制、突出重点、强化实效，确保各项决策部署落实到位，为加快示范区建设提供有力保障。

  六项重点工作的督查范围为围绕百亿产业集群培育和重点项目建设、高成长性服务业发展、基础设施建设、新型城市社区建设、现代农业发展、社会事业发展等六项重点工作，对各重点工作领导小组的牵头部门和责任单位（乡镇、街道）以及分包项目、提供项目服务的单位（乡镇、街道）开展督促检查、责任追究。

  其中督查内容为督查分包领导、责任单位是否亲自挂帅、亲临一线解决具体问题；督查各项重点工作进度是否达到计划进度要求；督查区直部门行政审批职能简化措施落实是否到位；督查区直部门、乡镇（街道）的服务、配合是否到位；督查政府投资项目主管单位项目工程“双推双优”工作制度制定、落实情况；领导安排的督查事项和其他需要监督检查的事项。

  督查方式：一是定期督查。各重点工作的牵头单位按照区党工委、管委会印发的六项重点工作行动计划，结合本单位实际，制订月度工作计划、细化工作任务，明确时间节点、分管领导和具体工作人员，及时报区纪工委监察室备案。督导小组办公室每周对项目进展情况进行检查，每月形成督查报告，进行通报公示。对工作任务不能按时完成的，由牵头部门书面说明原因，提出改进措施，并限期完成。二是重点督查。对领导交办、进度滞后、存在问题久拖不决和未按要求整改到位等事项进行重点督办。三是随机督查。采取明察暗访、群众访谈等形式了解干部职工工作作风、精神状态。四是评议督查。区纪工委监察室牵头，围绕六项重点工作定期组织三类专项评议，即服务对象评议服务单位，部门与部门之间互评，领导评议。五是全面督查。采取听汇报、问情况、查资料、看现场、实地核查、书面函询和接待来信来访、投诉等方式对重点工作进行全面督查。

  督查的关键是追责，示范区对六项重点工作落实不到位的责任追究有：一是对因领导不重视、工作安排不具体，造成分包重点工作不能按时推进的；因组织不力、落实不到位，造成工作不能按期开展的，由区纪工委监察室对责任单位领导诫勉谈话，对责任单位进行全区通报批评，并取消当年单位、个人评优评先资格。二是对工作方法不当、措施不具体、推诿扯皮，引发群众上访，造成不良影响的；发生阻挠施工、处理不及时，造成重大损失的，停止相关责任部门或单位负责人的工作，由区纪工委监察室调查,依纪依规给予党纪政纪处理。三是对不能按时间节点完成工作任务的，分包重点工作领导和责任单位领导要向区党工委、管委会写出书面检查，由区纪工委监察室调查落实后依纪依规作出处理。四是对在专项评议中，一次排名末位的，责任单位给予全区通报批评；连续两次排名末位的，责任部门领导写出深刻检查；连续三次排名末位的，免去责任单位领导职务。五是对违反工作纪律，工作中不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等造成恶劣影响的责任单位或责任人，由区纪工委监察室立案调查，依纪依规给予党纪政纪处分。

  为做到督查公正、阳光、透明，示范区针对六项重点工作的督查重点要求，一是精心组织。以客观公正、实事求是、认真负责的态度做好督查工作。每次督查后，要及时梳理督查情况，形成督查报告，向区党工委、管委会和有关领导汇报。同时，采取简报、文件、会议等形式通报督查情况，提出整改意见，限期整改。每次督查情况作为单位机关作风效能建设考核的重要依据。二是严格督导。督查成员单位要安排得力人员参与督查工作，按时到位，服从指挥，遵守工作纪律，及时、客观、准确反映重点工作实际进展情况。三是严肃执纪。在执纪问责过程中，认真调查落实出现的问题，严格依规依纪处理，严禁对责任单位、责任人包庇袒护、弄虚作假，否则，严肃追究当事人的责任。

  记者近日跟随督导组成员进行采访发现，督导组每周填写联系点的整治进度表，工作情况列入个人及单位年度目标考核。督导组成员还实行挂钩蹲点联系制度，每个督查员深入项目承包单位进行面对面督导。如在环境整治中，督导组全力打好整治攻坚战。督导组统筹安排督查员，强化督查组协调解决整治难点、热点问题的主动性，及时掌握整治动态，反馈整治情况。根据挂钩蹲点工作要求，督查员每周深入联系点不得少于2次，并需按照“村庄、道路、河道、市场”等四方面整治内容逐一督促，及时填写汇总联系点整治进度表。

  “细化任务，明确责任，有利于加强宣传动员，统一整治标准，反馈基层信息，协调整治工作。”督导组负责人说。挂钩蹲点联系制度让督查员离开办公桌，深入各自的“责任田”。挂钩蹲点联系制度对督查员工作实践进行量化，是健全目标考核责任制的一次尝试。他解释说，六项重点工作面临时间和任务的双重压力，这就要求督查工作向具体督导点延伸，挂钩蹲点联系制度能够整合部门力量。他们还将对有关人员进行培训沟通，让“面对面”督导为六项工作督导提供有效的指导。