徐州古称“彭城”，过去在人们印象中是一个老工业城市。如今到徐州走一遭，但见一处处精品园林点缀城市中间，潘安湖湿地、九里湖湿地等一批风光秀美、涵养生态的湿地公园绕城镶嵌，曾经为患的故黄河和奎河市区段水清、河畅、岸绿、景美……

  不到10年时间，徐州的城市转型怎么就取得了如此大的成就？这里的水生态环境何以如此诱人？

  徐州地处古淮河支流沂、沭、泗诸水下游，以黄河故道为分水岭，形成北部沂沭泗水系和南部奎濉河水系，故黄河自成水系。境内有中小型水库72座，总库容3亿立方米。环城72座山峦连绵起伏，9条河流穿城而过，7个湖泊交相辉映。但作为老工业基地，徐州历史上生态欠账较多。近年来，徐州市委、市政府顺应百姓求富求绿求变的愿望，按照水安全、水资源、水环境“三水”共建原则，大力实施了“天更蓝”“水更清”“地更绿”“路更畅”“城更靓”五大行动计划。

  强化城市水环境综合治理。徐州相继实施云龙湖景观提升，故黄河市区段综合治理，奎河、三八河、徐运新河水环境治理等工程建设，改变了中心城区主要河道及周边环境面貌，建成了集防洪景观、滨水景观、生态环境于一体的城市亮点；突出水系贯通，实施“引黄济奎”工程，贯通了大运河、故黄河、奎河水系，横穿市区12公里的奎河水质得到显著提升。

  大规模实施生态修复。徐州多措并举推进采煤塌陷地综合治理，近5年累计整治采煤塌陷地9万多亩，盘活利用工矿废弃地9000多亩，建成了潘安湖湿地、九里湖湿地、督公湖等一批风光秀美、涵养生态的湿地公园，形成了七湖绕城的新格局。对市区900多处采石宕口和废弃矿山实施生态改造，累计完成宕口绿化2.5万亩，治理山体200多万平方米，建成了全国首座宕口遗址公园——东珠山宕口公园。实施两轮“进军荒山”行动计划，投入资金6.9亿元，绿化荒山400多座13万亩，在全国开创了“石头缝里种出绿色森林”的典范。

  高标准建设精品园林。徐州精心打造云龙湖、云龙山、云龙公园，在云龙湖周边征地2200亩，全部用于生态建设而不搞商业开发，建成了以珠山景区、市民广场、滨湖公园为代表的环湖景观带，云龙湖风景名胜区成为徐州市的生态明珠。坚持以人为本、还绿于民，对彭祖园、奎山公园、汉文化景区、泉山森林公园等实施敞园改造，兴建了大龙湖、金龙湖、科技广场、楚园、植物园、名人园、百果园等一批精品园林，全部免费向市民开放，真正把最美的风景留给了百姓。

  实施“水更清”行动计划。近年来，徐州共投资11.2亿元，实施控源截污、清淤贯通、水质提升、生态修复、尾水资源化利用及导流五大工程建设，有效提升和改善了生态环境和生产条件。去年，根据该市“水更清”行动计划要求，故黄河、奎河等市区15条主要河道全部实行市场化保洁运行模式，引入市场竞争机制，以常态化和长效化管理手段实现“水清、河畅、岸绿、景美”的水环境治理目标。

  统筹城乡水环境综合治理。徐州实施了主城区污水处理厂建设和管网完善，在市区新建7座污水处理厂，将通往故黄河的248个工业废水和市民生活污水排污口全面封堵，并安装截污管网，将污水送入污水处理厂，污水集中处理率超过90%。在全省率先彻底关闭“五小”企业，整合搬迁城区近100个小煤港码头，目前正在积极推进城区5家热电企业实施整合替代。境内6个控制断面水质达标率均为100%，功能区三类以上水体占比达到76%，市区所有河湖水质均达到游泳的标准。

  强化管护规范管理。徐州出台了《关于建立“河长制”管护制度的意见》《关于进一步加强市区主要河道管理的意见》，成立“河长制”管护工作领导小组，党政负责人任组长，主要负责协调各部门编制并落实河道保护规划等。全市1233条大沟以上河道、72座水库、46座塘坝全部纳入“河长制”管护范围，坚持统一管理和属地管理相结合，整合市区河道管理，充实技术力量，将河道保洁、绿化管理等通过政府购买服务方式全面推向市场，推进政府职能与养护行为“管干分离”，管理效率不断提高。同时，该市出台了河道保洁质量标准，根据不同等级标准，对人员船只配备、保洁频次、保洁时间都明确具体要求，市区河道保洁作业和治理有了科学、统一、规范的管理标准。

  目前，徐州全市森林覆盖率达31.9%、居江苏省第一位，市区建成区绿化覆盖率达42%、居全省前列，主城区300亩以上大型开放式园林近300个、为全省最多，人均公园绿地超过17平方米，“一城青山半城湖”的生态美景在这里展现，“楚韵汉风、南秀北雄”的城市特质日益彰显。徐州也因此被评为全国首批水生态文明建设试点市。①2