本报记者 郭树勋

  先进装备制造、新材料、电子信息、食品四大产业集群目前呈现出强势发展态势，到今年年底可望实现总量突破性发展，规模以上工业总产值超过281亿元，同比增长20.9%；

  电子商务产业园项目自今年年初启动以来，截至10月底，园区一期已建成8万平方米的电商集中办公区，累计完成投资1.5亿元，成功入驻浪潮云计算中心、新浪河南电商平台、新浪河南财经论坛、新浪河南电商培训、星通北斗电商物流、360搜索引擎等11家国内外知名电商企业；

  “十纵十横”道路建设正在加快向四周延伸，指挥统一、联动有序、广泛参与的基础设施推进体系已经形成，各项基础设施项目建设进展顺利；

  秦屯、和屯两个新型社区试点村工程已经启动，20万平方米安置房开工建设；

  今年确定为群众办的20件实事大部分已经完成，全面完成指日可待；

  现代农业示范园区建设确定选址、编制规划工作正在紧锣密鼓进行。

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  从丰收喜悦的美丽乡村到和谐家园的新型社区，从红红火火的现代农业园区到如火如荼的工业产业集聚，近期，打造百亿产业集群、发展高成长性服务业、全面加快基础设施建设、试点推进新型社区建设、着力发展社会事业、加快发展现代农业六项重点工作，已经成为示范区的主旋律、重头戏。

  壮志凌云，豪情满怀，一场波澜壮阔的大会战蓬勃展开

  今年9月份以来，示范区提出“一城一区一改造”的工作思路，得到了市领导的充分肯定。“一城”就是新城，“一区”就是产业集聚区，“一改造”就是城中村改造。围绕“一城一区一改造”，示范区确定了六项重点工作，即打造百亿产业集群、发展高成长性服务业、全面加快基础设施建设、试点推进新型社区建设、着力发展社会事业、加快发展现代农业。为加快六项重点工作的实施，示范区相应成立了6个工作推进领导小组和1个督导工作领导小组，由示范区主要领导牵头，各部门分工负责，制订计划，明确目标，全力推进。

  培育百亿产业集群，加快重点项目建设。示范区重点打造装备制造、电子信息2个百亿产业集群。计划到今年年底，新增规模以上企业18家（总数达87家），规模以上工业总产值超过280亿元；实施主导产业项目49个，年底竣工投产25个；新引进工业项目30个以上，其中两个项目投资规模超10亿元；与中关村合作取得有效进展，引进科技成果产业化项目5个以上，争取签约落地国家安全生产技术创新产业园项目；新增国家高新技术企业2家，新建省级以上企业创新平台2个；完成上市、挂牌材料上报的企业超过3家。

  发展高成长性服务业。示范区发展“三大体系”（生产性服务业、生活性服务业和公共服务业）、“六大产业”（现代信息、金融、现代物流、商务服务、教育科技、文化旅游）的高成长性服务业，重点建设“一区一园”（新河商务中心区和电子商务产业园），配合做好新河中央商务区清点征迁工作，营造良好施工环境。计划到今年年底，电商产业园入驻电商企业13家以上，形成产值20亿元、税收2000万元的产业规模。今年10月中旬，浪潮集团云计算中心挂牌运营。计划年底前，河南理工大学科技园江完成6万平方米的主体工程建设；投资5亿元的康华医药物流母港项目、投资10亿元的北斗智能交通物联网项目、投资4.5亿元的中科院移动密码产业园项目开工建设。

  加快基础设施建设。示范区加快“十纵八横”路网建设，完善基础设施功能配套，提升综合承载能力。围绕年底前启动一期12平方公里产业集聚区基础设施建设的总要求，全力加快中原路—文昌路段的黄河路、南洋路、紫荆路、海棠街、木兰街5条道路建设，同步配套水、电、双气、弱电通信等基础设施。提前谋划明年的基础设施项目，完成前期手续，争取明年尽早开工建设。

  建设新型社区。示范区加快核心区城中村改造，助力新河中央商务区建设。确定李万街道秦屯村、文苑街道和屯村2个试点村，计划今年年底前完成“四议两公开”程序；办结所有前期手续，20万平方米安置房开工建设。明年，将按照“成熟一个、启动一个”的原则，逐步启动大沙河以北核心区城市功能规划区范围内符合改造条件的村庄改造工作。

  加快社会事业项目建设。示范区优化学校布局，加大投入力度，加快政府投资项目建设进度。将重点服务好、建设好投资2.7亿元的韩公教育园区项目，力争河南理工大学附中续建工程和文苑中心小学配套项目年底前完工，投资1700万元彻底消灭新托管区域的教育D级危房，投资2000万元完成教育信息化建设项目。提前谋划好明年计划实施的社会事业项目并做好前期工作。

  发展现代农业。今年，示范区打算围绕产城融合，建设观光休闲、度假体验的现代农业示范园，确定选址、编制规划、启动建设；建成基层农技站、植保站和水利服务站各1个，逐步建立园区农业社会化服务体系。到明年年底，园区内水、电、路、林网等基础设施基本完备，初步建成集科技示范、旅游观光、休闲娱乐、自主采摘于一体的占地1万亩的现代农业示范园区。

  多点支撑，多元发展，一次前沿突破的大发展拉开帷幕

  9月15日上午，示范区召开重点工作推进会，吹响了加快“一城一区一改造”、强力推进六项重点工作的号角。至今已经过去一个多月时间，六项重点工作呈现出多点支撑、多元发展的良好态势。

  百亿产业集群培育领导小组共制订了26项推进计划，涉及12个职能部门，目前已累计完成19项。对新确立的34个重点项目进行了责任分工，共涉及16个责任部门62个问题，目前10个问题已解决，39个问题正在解决。该小组抓科技创新，重点作好与国家发改委、科技部等部门的对接，加快示范区申报国家高新区的审核评定工作；组织科技型企业开展项目申报、国家高企认定、工程技术研究中心认定等工作；抓企业上市，重点推进科瑞森、中轴、卓立、振新、正旭等11家已签约企业完成上市（挂牌）工作，同时推动泰鑫、钰欣、斯达等企业与券商签订挂牌辅导协议；抓工业招商，重点围绕四大产业集群，完善产业链图谱和招商线路图，提升产业配套能力，并组织辖区重点企业积极对接上下游企业和行业龙头，延伸产业链条；抓经济运行，重点开展调研及统计分析工作，对重点行业、重点企业逐个了解情况、发现问题、落实对策，特别是针对当前较为困难的企业，提出意见、建议和服务措施，努力帮助企业渡过难关。

  高成长性服务业发展领导小组按照“宜业宜居”的要求，加快推进电商园基础设施配套、项目招商、政策完善等工作。为满足浪潮、新浪等急需入驻电商园项目的需求，对一期4300平方米的办公场地进行了装修招标，中标单位已于10月1日进场施工。电商园区供水、排水、供气、供电等配套管网正在施工。在项目招商上，已有11个项目开始进驻电商产业园区。同时，积极与市商务局一起起草了《焦作市人民政府关于加快电子商务发展的扶持办法》，并组织召开了市直单位参加的意见征求专题会。该小组还将围绕三大主导产业和以电商为代表的高成长性服务业，开展为期20天的“提速招商、确保目标”专题招商活动，加紧作好项目一期装修和基础设施配套，确保11月初具备入驻条件，并筹备电商产业园开园系列活动。

  基础设施建设推进领导小组自成立以来，积极谋划、精心安排，制订工作计划，明确责任分工，制定有效措施督促问题解决，并按照确定的建设目标，采取每天督导、每周通报的形式对项目进展情况进行通报，安排专人前往有关乡镇（街道）、项目现场进行协调，定期召开基础设施建设推进会，目前取得了明显成效，多条道路前期工作已基本完成，各乡镇（街道）在难度最大的征迁、兑付工作中，比以前也有了明显的进展和认识上的转变。该小组将进一步加强现场服务，深入基础设施建设现场，及时解决已开工项目建设中存在的问题；作好工作任务督促检查，将项目建设各阶段任务分解细化，明确时间节点；针对进展缓慢的乡镇（街道），前往其所在地或项目现场组织召开现场会，现场督导，解决问题。

  社会事业项目建设推进领导小组负责项目共7个，分别是韩公教育园区、万寿园、张庄中学扩建项目、原博爱三中改造工程、学校危改工程、河南理工大学附属中学续建工程、文苑街道中心小学门前道路工程。目前，各项工作进展顺利。

  城中村改造推进领导小组先后组织区直部门、乡镇（街道）、村相关负责人赴郑州、洛阳、济源等地考察学习城中村改造方面的先进做法和成功经验，测算盈亏平衡，制定示范区城中村改造的政策，对核心区原村庄面积测绘并开展调查摸底工作，完成改造前期相关工作。该小组将尽快扩大征求意见范围，确定安置补偿方式及标准，对新河商务区沿线改造的村庄进行面积认定，确定安置占地面积，统筹规划，包括布局规划、投融资规划、土地收储利用规划、就业、社会保障等，整体运作包装、对外招商，同时进一步探索社会资本和示范区投资平台建设模式。

  现代农业发展领导小组共负责现代农业发展工作22项，截至目前，已经按时完成5项，正在推进的有12项。计划10月底前完成“菜篮子”工程招标工作，12月底前工程竣工；12月底前完成都市生态农业示范园区的规划工作。水系建设、水利项目、高速公路绿化等工作正在按时间节点推进。

  找切入点，拓服务面，一条全面疏浚的发展大通道成新常态

  一分部署，九分落实。落实六项重点工作的过程也是优化环境、转变作风的过程，是让发展大通道全面疏浚并成新常态的过程。

  示范区建立“一项重点工作、一个分包领导、一套专门班子、一本工作台账”的“四个一”工作推进制度。即每一项重点工作，按照业务归属，由分管领导牵头，组建领导小组，制定年度行动计划。按照年度行动计划明确工作目标、具体任务和时间节点，都建立工作台账，进一步将各项任务细化到周、明确到天，确保如期进展。各重点工作领导小组组长每周召开一次重点工作推进会，通报上周进展情况，安排本周工作任务，各成员单位和部门集体研究解决存在问题，推动工作落实，并及时梳理汇总需提交班子会研究解决的重大问题。每周五下午，各小组将下周工作安排报督导组，方便督导组实施精细化督导。示范区管委会建立月汇报、季观摩制度，每月召开1~2次现场办公会或集中汇报会，现场查看各重点项目进展情况，听取各重点工作推进组的工作汇报，研究解决重大难题；每季度组织对重点工作推进情况进行一次集中现场观摩，比工作进展、比形象进度，现场点评，激励先进，鞭策后进。

  督导小组加强督导，跟踪问效，建立周督查、月考核、月公示制度。每周，督导组对工作完成情况进行督查，督查结果报示范区管委会；每月，督导组对各小组工作完成情况进行考核，考核结果在报示范区管委会的同时，通过电子屏、公示栏、示范区网站、报纸等进行公示。年底，督导组将在各月考核结果的基础上，实行综合考核排名，与干部使用、评优评先挂钩，严格兑现奖惩。

  随着六项重点工作的推进，示范区强化了“三个保障”。一是强化思想保障。各级各部门在推进六项重点工作中认真解决好干部队伍中存在的精神懈怠、安于现状、甘于平庸、狭隘保守、因循守旧等问题，特别是各级领导干部深入研究各自分管工作、分管领域的发展态势和重大政策，加强学习，并努力把学习成果转化成工作本领，不断提高破解难题、加快发展的能力。二是强化作风保障。作风好不好，关键看领导。六个推进小组负责人以身作则、率先垂范，坚持一线工作法，各小组成员敢抓敢管、勇于担当，遇到矛盾不回避、碰到问题不推脱，作风建设取得新成就。三是强化环境保障。一方面在优化政务环境上下功夫，全区的行政审批事项和服务事项被绘成流程图，并按照流程图要求，能简则简，能快则快，能交叉则交叉，实行并联审批；另一方面在优化社会环境上下功夫，各乡镇（街道）努力做到征地快、拆迁快、交地快、服务好，积极为项目落户村和项目业主搭建沟通平台。在保证质量、保证数量的前提下，鼓励项目业主通过正规程序将建设项目中的小型土建工程、土材供应交由群众负责，充分调动群众服务项目建设的积极性，努力形成村企共建、合作共赢的局面。对已赔偿到位、各项手续合法的在建项目，村民无理取闹、阻碍正常施工的，政法部门则加大打击力度，对牵涉其中的机关工作人员、村干部，纪检部门强力问责、坚决查处。

  六项重点工作，项目是支撑，项目引进来，服务跟得上。一系列优化发展环境、促进项目建设的有力措施相应出台。示范区制定项目引进奖励政策，建立在建项目大会诊制度，从根本上查究重点项目工程推进过程中存在的问题；开展行政审批大提速活动，基本实现“审批服务零超时、服务作风零投诉”；开展重点项目保廉求效大清查活动，对重点项目进行监督检查，确保项目建设廉洁、高效、安全；出台优化经济发展、开展效能监测等措施，强力整治不作为、乱作为现象。与此同时，开展优化发展环境监督检查，表彰奖励先进，曝光处理违法违纪人员。

  浪潮集团一位负责人说：“示范区诚挚、热情、周到的服务让我们对这里有了深厚的感情，我们将把这里的浪潮电子产业园区打造成全国一流的产业园，以感谢示范区人民对我们的厚爱与支持。”

  中流击水，转型攻坚。大思路、大手笔、大建设，六项重点工作亮点频闪，也昭示着示范区这片热土必将蓄足发展后劲，绽放灿烂希望。