“以往办理一个房地产项目核准需要提供项目申请报告、验资报告以及规划、土地、环评手续等10余项材料，手续繁琐。现在只需要填写一张备案申请表和提供规划、土地等相关手续，发改部门承诺5个工作日办结，准备好资料，一天就办好了，真快！”尽管事情已经过去了一段时间，可一回想起来，河南省鹏盛置业有限公司滨河花园项目的一位负责人仍津津乐道。

  日前，记者从市相关部门获悉，实施新的行政审批制度以来，我市行政审批日均办件较去年同期增长60.2%，新注册企业数量同比增长16.9%，新登记资本总额同比增长153%，社会和群众满意度明显提升,我市也被确定为全省行政审批标准化试点市。

  行政审批项目庞杂、重复交叉、程序繁琐、周期太长，这些曾经令当事人苦不堪言的现象随着7月1日我市行政审批新机制正式运行日渐减少。压缩减少194项行政审批事项、具有审批性质的管理事项和服务事项，市本级保留事项平均承诺办理期限由19天压缩到12天，建设工程类项目审批时限由300个工作日压缩至40个工作日，这是我市行政审批提速后的成绩单。

  在今年年初的市两会上，《政府工作报告》明确提出了“市本级行政审批时限由300个工作日压缩到40个工作日”的郑重承诺。党的群众路线教育实践活动开始后，我市将行政审批制度改革作为打通服务群众“最后一公里”的重要抓手，做好三道减法题，实现三个升级，完善三项机制，切实将行政审批制度改革作为民心工程来打造，极大地方便了群众，提升了社会和群众的满意度。

  做好三道减法题，方便群众办事。在深入调研的基础上，结合实际，我市重点解决群众最不满意的行政审批事项手续多、程序繁、审批慢等问题。减审批事项。对市本级51家单位承担的行政审批事项、具有审批性质的管理事项和服务事项全部进行清理、规范，压缩减少194项，压缩率32%，真正做到了为审批事项瘦身，还权于民。减审批程序。积极推行政务超市审批服务模式，实行审批授权首席代表负责制，在各窗口单位确立一名首席代表常驻市行政服务中心并充分授权，实现了项目进驻服务大厅率100%，行政审批事项在中心窗口一站式直接办结。同时，对群众反映最为强烈、意见最大的审批事项进行优化重置：对建设工程类项目实行并联审批制度，大幅缩短审批周期；对中小型企业工商登记实行“零首付”，最大限度地降低市场准入门槛；对省、市重点项目和投资1亿元以上项目，按照自愿原则，由综合审批服务窗口负责全程代理，进一步简化优化了办事流程，使行政审批更加贴近群众、服务民生。减审批时间。组织相关部门重新梳理审批环节，压缩审批时间，公示审批时限，实现了简单事项即收即办、一般事项一审一核不超过5个工作日。

  实现三个升级，提高群众满意度。我市坚持以群众满意为目标，积极探索创新，努力推动软硬件服务设施升级、服务水平升级。实现行政服务中心升级。积极整合、规范审批资源，对市行政服务中心改建扩容，新建办事叫号系统，扩建群众等待休息区，极大地改善了服务设施和软环境。建立了分中心管理制度，将住房公积金、公安车辆管理等6个集中服务办事大厅统一建成市行政服务中心分中心，统一管理，统一服务标准。实现网上服务大厅升级。对市电子监察系统进行升级改造，建立统一的行政审批网上服务大厅，设立政务公开、并联审批、网上办事、政民互动、效能监察五大模块42项功能，实现审批部门之间信息共享，让办事群众通过网上点击即可完成项目审批。实现服务水平升级。对599项行政审批服务事项统一制定项目作业指导书，向社会公开每个项目的编码、名称、收费标准等。在每个行政服务窗口设置群众评价器，现场接受群众监督。

  完善三项机制，促进行政审批规范化。实现行政审批制度化。我市制定行政审批标准化管理细则，出台了《焦作市市级行政审批服务事项动态管理规定》等文件，狠抓内部工作运行和日常管理，规范审批流程、程序，促使审批工作逐步走上制度化、常态化轨道，确保为民服务有章可循、有序可依。健全评价机制。将制定出台的法规制度通过《焦作日报》逐项对社会公布，让群众充分了解，接受群众监督；在网上服务大厅增设“中心绩效考核”“曝光台”等板块，拓宽监督平台。建立问责机制。出台了《焦作市行政审批责任追究暂行规定》，对行政审批机关及其工作人员在行政审批过程中违纪违规的行为，依纪依法实施责任追究。今年8月份，市监察局就对两家市直部门出现超时审批作出通报批评，对有关人员进行了诫勉谈话，并责令其作出书面检查。①2