党的群众路线教育实践活动使绝大多数党员干部都能践行“三严三实”，日常工作敢负责、关键时刻敢担当。但是，仍有一些党员干部奉行“宁可不干事，也要不出事”的工作理念，出现了“要么不作为，要么为而不彻底”的消极应付状态，与群众期望格格不入，与地方发展极不协调，在一定程度上影响了党和政府的形象，影响了经济社会的发展。

  改变这种状况，要以明确职责定位为抓手，以强化监督约束为重点，以完善制度机制为根本，以营造良好氛围为保障，真正“让不为者受到惩戒，让有为者担当重任”。

  明确职责定位。“心无百姓莫为官”，不能造福一方的官员是得不到群众拥护的。党员干部只有始终牢记党的宗旨，以最广大人民群众的根本利益为重，才能自觉做到亲民爱民、为民谋利。我们在深化“四联五服务”“包乡联村驻户”的同时，近期又出台了《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》《关于全市各级领导干部深入基层开展调查研究的通知》等系列文件，还计划进一步制定“权力清单”“责任清单”，把党员干部能干什么、要干什么清清楚楚地列出来，抓好思想教育，激发内生动力，用务实重干的作风打通服务群众的“最后一公里”。

  强化监督约束。把各级干部的履职评价权交给社会，保障人民群众的知情权、参与权、选择权。我们实行了市委常委向全委会报告、副市长向市人大常委会报告、乡镇办事处和市直单位“向人民报告”三项制度，把所有审批事项纳入电子监察系统，实行网上受理、网上承办、网上批准、网上办结，同时深入开展政风行风评议，将各项工作置于人民群众的监督之下。此外，我们进一步改进督导检查方式，由县级领导牵头，与教育实践活动督导相结合，全面整合督查力量，工作督导既看结果也重过程，督查结果充分运用、严格问责。

  完善制度机制。健全问题导向机制，认真对照“十不”现象，深入局委、基层站所调研，找出“为官不为”的具体表现，拉出不作为清单，作为纪检监察工作的重要内容，严格执法执纪，把为官动机不纯者清理出干部队伍。健全考核评价机制，把干部日常考核、专项考核和年度考核相结合，推行重点项目、重大工作县级领导和市直部门分包责任制，正在酝酿《乡镇办事处市直部门科级领导班子和科级干部综合考核办法》，把民生改善、经济发展、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，在工作实绩中、在急难险重的任务中鉴别出优秀干部。

  营造担当氛围。我们旗帜鲜明地支持那些一心为公的改革者、创业者、实干者、担当者，理解宽容那些因经验不足造成失误或在探索实践中出现偏差的干部。在评价干部时，分清哪些是工作的问题，哪些是官员失德违法乱纪的问题，客观、公正、辩证地看待担当者的责任，主动为他们解除工作中的后顾之忧，为他们保驾护航、撑腰鼓劲，使想干事、能干事、干成事、不出事的干部能担当重任，形成能者上、平者让、庸者下的局面。

  “陈力就列，不能者止”。各级领导干部要树立正确的价值观和政绩观，杜绝“为官不为”，做到“为官有为”“为官善为”，走好群众路线，全心全意为人民服务。