本报记者 王龙卿 陈作华

  “旁听了市人大常委会会议，我才深切感受到咱们国家民主政治制度的巨大优越性。”

  “我感到人大工作就是在代表广大人民群众察政、问政、行使决策权力，人大制度实实在在是人民当家作主的制度。”

  走出市十二届人大常委会第五次会议会场，旁听这次会议的“市民观察团”成员纷纷述说自己的感受。

  “这是我人生的一次重要经历”

  为进一步发扬社会主义民主，健全社会主义法制，增加市人大常委会工作的透明度，密切市人大常委会与人民群众的联系，使公民更多地了解市人大常委会依法履行职责的情况，2014年8月29日，市十二届人大常委会第四次会议通过了《公民旁听焦作市人民代表大会常务委员会会议办法》。

  市十二届人大常委会第五次会议，是该办法正式实施后的第一次常委会会议。征得市人大常委会有关部门同意，本报公开征集愿意旁听会议的市民，按照公民旁听办法履行相关手续后，由6名自愿报名的普通市民组成“市民观察团”，全程旁听了此次会议。

  10月29日，市会议中心第一会议室，庄严的国徽悬挂在主席台上方。9时，市人大常委会主任王明德宣布市十二届人大常委会第五次会议开始并主持会议。会议在先后听取了市政府关于义务教育均衡发展情况的专项报告、市中级人民法院关于规范司法行为情况的专项工作报告、市人民检察院关于规范司法行为情况的专项工作报告、市政府关于市十二届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告之后，于当日下午进行分组审议，6名“市民观察团”成员亦分成两组，旁听审议情况。

  市人大常委会组成人员在审议各项报告时积极发言，既肯定成绩，又指出问题和不足，并提出中肯的建议。“市民观察团”成员聚精会神地听取常委们的发言，一些人不时在本子上记下发言内容和自己的所思所感。

  “没想到，我这么个普通公民也能和人大常委会组成人员同坐一个会堂，我感到走进了一个神圣的民主监督与决策的政治殿堂，这是我人生的一次重要经历。”“过去一直觉得人大是个高高在上的机关，离自己很远。这次旁听人大常委会会议，让我对人大制度和实际工作有了具体了解，觉得人大就是替人民说话、替人民把关、替人民掌权的‘人民大管家’。”下午的分组审议结束后，“市民观察团”成员谈起了各自的感受。

  “没想到给了我们发言的机会”

  按照规定，旁听者在会议期间是没有发言权的。但在分组审议接近尾声时，第二小组主持人、市人大常委会副主任穆玉华、李世友邀请旁听人员谈谈自己的看法。

  “市民观察团”成员秦继利就义务教育均衡发展问题谈了自己的看法和建议。他分析了造成大额班现象的原因，希望政府要加快市城乡一体化示范区学校的布局和建设，缩小城乡之间、新城区与老城区之间、校际之间教育资源配置的差距，加大师资培训和对学校的管理力度，注重教师师德的培养。

  “市民观察团”成员郭军玲在发言中说，市中级人民法院的报告中提及利用当今互联网平台和微博、微信、手机报等方式扩大信息公开，这是一种与时俱进的司法措施，值得其他职能部门学习和借鉴。

  还有一位旁听者建议，随着依法治国、依法治市工作的扎实推进，全市要进一步加大对各项法律法规的宣传普及力度。法院和检察院，在学习贯彻党的十八届四中全会关于全面推进依法治国纲要实践中更要多下功夫、走在前头，进一步提高队伍的整体素质。

  “会议开始前，我们被告知在会中只能旁听不能发言，可没想到给了我们发言的机会。这说明市人大常委会的领导有一种开阔的胸怀和开放的心态，真正愿意听取民声、了解民意，这让我们既兴奋又感动。”“市民观察团”成员褚冬玲说。

  “会下交谈让我们感到很心暖”

  30日上午，市十二届人大常委会第五次会议继续开会。先是联组发言，在报告小组审议情况后，会议对上述报告进行表决。随后，会议通过了人事任免事项。

  “欢迎你们来旁听市人大常委会会议。”会议结束后，王明德和穆玉华特地来到旁听会议的“市民观察团”成员身边，与大家一一握手，亲切交谈。王明德和穆玉华对大家关心我市民主政治建设和人大工作表示称赞和肯定，并希望更多的市民关心焦作发展，为建设文明、和谐、富裕、美好的新焦作建言献策。

  王明德向大家介绍说：“人大（人民代表大会）制度是实现和保证人民当家作主的根本政治制度，体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性。我国宪法和法律规定，全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。作为各级人大常设机构的常委会，定期召开会议，听取和审议一府两院工作报告，讨论和决定相关事宜，行使各项职权。同时，人大常委会也要增加工作的透明度，密切与人民群众的联系，所以希望更多的公民旁听人大常委会会议。”

  交谈中，王明德和穆玉华了解到旁听会议的“市民观察团”成员中有两位来自河南省和焦作市“最美家庭”，很是高兴，称赞他们在践行社会主义核心价值观方面做出了表率，希望他们再接再厉，影响和带动更多的家庭，给社会增添更多正能量。

  时至12时，王明德和穆玉华与大家合影留念，握手告别：“公民旁听人大常委会会议要成为常态。欢迎‘市民观察团’以后经常走进市人大常委会进行‘观察’。”

  “没想到市人大常委会的领导这么随和、热情，会下交谈让我们感到很心暖。”郭军玲离开会场时说。

  “这样的监督很给力”

  一天半的会议结束后，“市民观察团”成员进行了座谈，大家畅谈旁听这次会议的感受和体会。

  “让公民全程旁听市人大常委会会议，一下子就拉近了人大与人民群众的距离，体现了人民当家作主的制度优越性，这是民主政治建设的进步。”赵凤祯说，“提高人大议事、决策的透明度，还能进一步增强人大依法行使职权的自觉性、责任感，这对人大制度建设来说也是一种促进。”

  郭军玲在谈自己的感受时说：“从头到尾，人大常委会组成人员的的确确是在认真审议相关工作报告，他们以高度负责的态度，对存在的问题一针见血地指出，提出的建议有真知灼见，认真履行了法律赋予的职责。整个议程严格按照法定程序进行，我对此感到满意、放心。”

  “没想到还有一项报告没获通过，这个结果与分组审议情况是基本一致的。说明人大常委会组成人员在严格依法监督，没有草草率率走过场。这样的监督很给力！”杜重庆说。

  “这次会议上还有人事任免事项，直接看到了地方国家权力机关的权力运作过程，深切感受到了人大就是代表人民行使国家权力的机关。”李和平说。