编者按：

  “一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里”。党的十八届四中全会以“依法治国”为主题，其实质，不是具体法律、法规的制定，而是强化法治意识的宣言，是吹响了全社会重视法律、依法守法的号角。

  人民群众对法治的感知，很大程度来源于切身体验。为进一步提高农民群众的法制观念，增强农村干部的法治意识和依法办事能力，推进农村民主法治建设，从今年5月份开始，武陟县开展了“法律进乡村”活动，通过“法律大讲堂”“一村一警”、巡回法庭等形式，深入宣传宪法和与农民群众生产生活密切相关的法律法规，宣传党在农村的路线、方针、政策，收到了良好的社会效果。本报今日刊登武陟县“法律进乡村”活动开展情况，以飨读者。

  今年5月份以来，武陟县开展了“法律进乡村”活动，结合农村实际，通过“法律大讲堂”“一村一警”、巡回法庭等载体，送法律到乡村，送服务到乡村，深受群众好评，为保障农村经济快速发展、社会和谐稳定奠定了良好基础。

  “深入开展‘法律进乡村’活动，就是要进一步强化、提升基层群众的法律意识和法制观念，教育引导基层干部和群众学法、懂法、用法，做到依法办事，依法行政，进一步筑牢‘法治武陟’建设的基础，为实施‘六大战略’，全面加快新兴中等城市建设提供法制保障。”该县县委书记闫小杏如是说。

  送法律到乡村

  当前在武陟县农村，由于法治宣传教育不到位、群众法律意识淡薄、守法意识不强，产生了许多社会问题：一些群众遇到邻里纠纷、宅基地纠纷等问题后，不知道如何通过法律的手段来解决问题，致使一些简单的事情变得复杂化、情绪化。

  为了进一步增强农民群众的法制理念，该县开展了“法律大讲堂”活动，抽调经验丰富和说服能力强的法官、检察官、律师等法律专业人才及其他行政执法单位的执法人员共84人组成法律宣讲团，采取巡回宣讲的方式，深入全县346个行政村进行讲课。在宣讲中，宣讲团成员围绕邻里矛盾、诉讼维权、经济纠纷、刑事犯罪、社会保障等涉及群众生产生活的法律法规，选取一些发生在群众身边的生动案例，使用深入浅出、通俗易懂的语言进行宣讲，做到了用群众话讲群众事。截至目前，该县已在各乡镇街道讲授法制课336场次，发放宣传资料3万余份，受教育群众达30万人次。

  该县将如何维权、诉讼、信访等方面的程序和规定印制成小册子，发放到每个农户，告诉群众遇到事情该怎么办，解决的途径有哪些，让广大群众真正懂法、用法、守法；根据农民生产、生活实际，编排出一批广大农民群众喜闻乐见的法制文艺节目，通过具有浓郁地方特色的艺术表演形式，深入各村进行巡回演出，开展法治宣传教育活动，寓教于乐；开展“33221”法治创建活动，在谢旗营镇、龙源街道、西陶镇3个政府，县国土局、工商局、计生委3个县直单位，县电力公司、瑞丰纸业2个企业，焦作护理学校、龙源第一中学2个学校，龙源街道万花村、东仲许村等10个行政村，开展法治创建工作，目前已建成350个村级法治宣传长廊、漫画一条街。

  送服务到乡村

  在“法律进乡村”活动中，该县从方便农民群众诉讼出发，进一步改进审判方式，通过组织巡回法庭审案，实现了从“坐堂问案”到“田间地头审案”的转变。该县法院抽调业务骨干，组织巡回法庭，到案件当事人所在乡村上门服务，公开审理有关案件，让司法成为“看得见的公正”，并通过对群众身边法律案件的全面公开审理，起到教育群众的目的。同时，该县建立巡回法庭工作制度，规定巡审频次，规范审理程序和纪律，确保审理过程公平公正。

  该县还在农村建立了法律援助工作网络，做到村有联络员、乡镇街道有工作站，及时为农村提供法律服务，为贫困村民提供法律援助；进一步建立健全村级人民调解组织，积极引导广大农民群众将人民调解作为化解农村矛盾纠纷的主要方式，把矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态，使之成为构建和谐社会的“调解器”。

  建机制到乡村

  该县不断加强基层法治建设，把“每村一站”“一村一警”等机制建立到乡村，引导群众依法解决争端，依法表达利益诉求，依法维护自身合法权益，提升农村基层组织化解矛盾纠纷的能力，为全县的发展创造了良好的法治环境、社会环境。

  该县各乡镇街道按照“每村一站”的要求，抽调机关干部和农村干部参与，并聘请村里德高望重、热心群众工作的退休老干部、老党员和司法干部，组建群众工作站，定时间、定地点接访、说事，发现不稳定、不安定的苗头性、倾向性问题，主动介入，及时化解，切实把矛盾消除在基层，消化在村街，消灭在萌芽状态。

  开展“一村一警”活动。该县公安局向全县每个村派驻一名公安民警，做好社会治安信息收集、矛盾纠纷调解、法律政策宣传等工作；发动群众做好群防群治工作，及时发现违法犯罪苗头，配合乡镇派出所打击违法犯罪行为，维护农村和谐稳定。该县司法局将全体干警分包到城区64个小区、楼院，每个小区、楼院保证有一名干警；定期向居民发放干警联系卡、法律宣传资料等，同时询问群众有无困难，是否需要法律帮助，有无法律纠纷，目前共向群众发放法制宣传资料1万余份，解决群众纠纷30多个。

  通过开展“法律进乡村”活动，该县逐步摸索并建立健全了一套长效机制，农村法治化管理水平得到进一步提高，为保障全县经济快速发展、社会和谐稳定奠定了良好的法治基础。

  周武申 翟晓飞