本报记者 郭树勋 

  本报通讯员 邱利荣

  示范区在党的群众路线教育实践活动中，紧紧抓住问题整改，突出开门整风，各项工作取得了新突破、新提升。

  示范区坚持领导干部“走下去”、基层群众“请上来”，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题以及联系服务群众“最后一公里”问题，共征集意见和建议850余条，梳理汇总为126条。

  示范区领导班子带头坚持即知即改、立行立改，从群众反映的突出问题抓起，从涉及群众切身利益的问题改起，根据梳理出的问题制订整改方案，其中确定立行立改并已完成整改的有6项，近中期整改事项6项，远期整改事项7项，落实中央和省委确定的专项整治任务并开展专项整治31项。高度重视中央巡视组和省、市反馈意见的整改工作，按照《中央第八巡视组反馈意见整改落实方案》要求，认真开展了自查工作，能立行立改的立即整改，不能立行立改的制定了规章制度，建立了长效机制。共梳理出19项整改任务，其中专项治理事项4项、专项督查事项1项、专题整改事项14项。

  针对群众反映的农村环境脏乱差、出行难、就医贵、就业难、殡葬难、中小学校布点不合理、教育质量不高、饮水安全、农田水利、城中村改造和新型社区建设进展慢等民生突出问题，示范区建立工作台账，发扬“钉钉子精神”，一项一项督促解决。确定了包括20项道路工程、10项民生工程、10件民生实事的惠民计划，加大财政投入力度，确保全面完成任务。今年1~9月，财政用于民生支出5.10亿元，占公共财政预算支出的70.11%，解决了一批就业、教育、医疗、住房、养老等事关人民群众切身利益的问题。另外，对群众反映强烈的水系建设占地补偿资金、农村两委干部工资、卫生院退休职工工资兑付等问题，明确专人负责，相关部门及时调查情况并出台解决方案，区财政全部先行垫付予以解决。

  整合教学资源，提高教育质量。示范区出台全区中小学校布局调整规划方案，制订学校项目三年规划，科学布点，有步骤实施，改善学校硬件设施。重点实施河南理工大学附中续建工程项目、韩公教育示范园区建设项目、宁郭张庄中学改扩建项目、阳庙三中维修改造项目、苏家作明德小学项目以及全区中小学校危房改造工程，解决群众反映的上学难、就学条件落后等问题。加强师德师风建设，引导教师恪守职业道德，杜绝乱收费补课等现象发生。以“四优”创建为载体，加强教学教研工作，努力提高教育质量。加强校长、教师两支队伍管理，注重职称评定、岗位竞聘、绩效考核、考勤等关键制度的执行，保证教育教学工作秩序。

  以美丽示范区建设为载体，实施了蓝天雷霆行动。示范区开展整洁家园行动，积极取缔詹泗路两侧煤场，按照“净化、美化、绿化、亮化、硬化”目标，协调资金，整合资源，集中开展清理垃圾、修路、挖排水沟、整治市容“十乱”等活动，构建环境卫生、城市管理长效机制，落实“四有一落实”制度，组建保洁队伍，按照人均6元标准落实农村保洁员工作经费，并配备垃圾筐、垃圾车等基础环卫设施，修建垃圾掩埋坑，确保卫生保洁常态化，改善群众生产生活环境。

  李万街道韩愈路社区针对鑫苑小区没有物业管理、环境脏乱差的情况，组织工作人员与小区热心群众一起协调铲车、汽车，亲自动手清运垃圾16车，硬化公共健身场地400平方米，规划修建小区停车位，解决小区内车辆乱停乱放问题，把昔日的“垃圾小区”打造成为干净整齐、功能完备的“宜居小区”。该街道西大寨、北李万等村积极整合资源，充分利用“一事一议”项目财政奖补资金，开展村级公益事业建设，投资36万元硬化村内道路，方便群众出行。

  宁郭镇针对群众反映的浇地难、吃水难问题，积极与区相关部门协调，从农田水利建设资金中拿出专项资金进行补助，在全镇新打灌溉井60余眼，同时申请资金20多万元，启动宁郭、南睢等5个村的安全饮水工程，方便群众生产生活。开展访贫问苦活动，全镇干部职工共走访贫困户263个，帮助困难户解决吃水、用电等问题30多个。针对危房改造中部分群众建房有困难的实际情况，该镇班子成员主动上门访问危改户，了解建房过程中遇到的困难和问题，尽己所能，帮助16个建房困难户协调贷款45万元，帮助7个建房困难户解决危房改建问题。针对贫困户窦小兰家房屋损毁问题，该镇妥善安置临时住房，同时积极筹措资金，对其漏水房屋进行修缮。

  文昌街道始终高度重视民生工作，切实解决群众关注的热点和难点问题。把群众最关心、最直接、最现实的问题作为“一事一议”财政奖补的重点，对36个村所报项目逐一筛查，设立资金专户，规范资金使用，开展村道维修、村容村貌改造等工作，受益群众2万多人。在美丽示范区建设中，该街道办事处和各村陆续投资460万元，对各村的生活垃圾、建筑垃圾及“十乱”现象进行彻底整治，共清理垃圾5万立方米，美化墙体10万平方米，姚郭庄、朱庄、李屯等8个村整修村内道路4000米，新修排水沟32000米，极大地改善了群众居住环境。

  文苑街道着眼小事，切实解决群众关心的难题。针对芦堡、钦平陵、周平陵、史平陵等村村内道路长年失修、群众出行难等问题，积极行动，硬化道路，目前，芦堡村、周平陵村、史平陵村道路硬化基本完成，钦平陵村道路硬化正在进行。

  促进失地农民转移就业。示范区实施社保补贴政策，并探索实行更多就业促进政策。组织实施“千人培训计划”，提高农村劳动力的职业技能水平。开展失地农民创业培训，落实好小额农村担保贷款，以创业带动就业。开展“送岗位下乡”活动，并实现常态化。今年年初以来，共组织劳动力职业技能培训11期、创业培训2期，受训680余人次，发放小额担保贷款220余万元，举办岗位对接会3次，实现再就业120余人。

  针对群众反映强烈的基层组织软弱涣散问题，示范区积极推进“双基”建设，推广兰考县“六步工作法”，充分发挥6支整建工作队和派驻单位的作用，深入开展软弱涣散基层党组织“治弱、治乱、治穷”整顿活动，目前9个软弱涣散基层党组织第一、二阶段的“治弱、治乱”任务基本完成。加快村级活动场所建设，对全区4个无村级活动场所的村，由区财政为每村拿出7万元帮助建设活动场所，预计今年年底可完成建设任务。

  创新社会管理。示范区坚持信访工作“周通报、月考核、季讲评”制度，加强督导检查，推动问题解决；开展积案化解攻坚行动，建立信访积案台账，将所有积案分包到县级领导，实行“一起积案、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”、限时办结的工作制度，定期通报案件办理情况，力争在短期内迅速化解一批陈年积案。维护秩序，依法打击违法信访行为。借鉴“枫桥经验”，推进社会治安综合治理，实行网格化管理。截至目前，中央巡视组和省委、省政府交办的20起信访案件已全部办结，市里集中交办的33起信访积案已办结27起。

  阳庙镇完善信访责任体系，严格按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，进一步完善矛盾纠纷排查制度，信访例会和台账制度，领导干部接访、下访、回访和包案制度，责任追究制度等信访工作制度，对工作职责、工作任务、工作原则、工作纪律等都作了明确规定，形成层层落实信访工作的责任体系。转变信访工作方式，变“机关轮值接访”为“进村听诉下访”，实行领导班子成员包片、机关干部包村的工作机制，深入各村开展矛盾纠纷排查，在入村随访、接待、受理、答复等工作中，加强法制宣传教育，积极引导上访群众依法上访、有序上访，按时限尽快解决信访问题，把问题及时化解在基层，保持社会稳定。

  苏家作乡持续开展“无上访乡村”创建活动，畅通便民服务热线，落实民情沟通日制度，发放“信访问题一卡通”，公开举报电话、举报箱，实行定期接访制度等，方便群众反映问题。同时，充分发挥乡、村、组信访网络一体化优势，加强对苗头性信访问题的综合分析，每月定期开展矛盾纠纷大排查，突出化解信访积案，解决群众合理诉求，把矛盾纠纷及时化解在基层、消除在萌芽状态。目前，全乡为群众代理代办各类服务100多项，调处矛盾纠纷16起，化解信访积案4起，解决了一大批群众反映的热点、难点问题。开展结对帮扶活动，为群众提供资金、技术、信息、市场等方面的扶持。对困难户、五保户、残疾人、优抚对象等困难群体，在“结对子”做好关爱帮扶工作的同时，注重提供致富服务。