本报记者 郭树勋

  本报通讯员 邱利荣

  群众路线教育实践活动让示范区发展定位更加清晰，新机制建设更加巩固。

  示范区明晰发展定位，围绕“一城一区一改造”（城市建设、产业集聚区建设和城中村改造），确定了百亿产业集群培育和重点项目建设、高成长性服务业发展、基础设施建设、新型社区建设、社会事业项目建设、现代农业发展等六项重点工作，成立6个推进小组，制订专项督导方案，实现示范区城乡一体、产城融合、统筹跨越式发展。今年1～9月份，该区规模以上工业增加值预计完成47.2亿元，同比增长16.9 %；全社会固定资产投资完成72.9亿元，同比增长21.9%；地方公共财政预算收入完成5.9亿元，同比增长24.76%；社会消费品零售总额预计10.4亿元，同比增长14.2%。

  示范区积极以领导方式转变促进发展方式转变，以创新驱动为主导，实施科技强区战略。针对高新技术企业偏少、企业科技创新能力不强等问题，制订科技强区行动计划、科技企业培育行动计划，落实支持政策，加大引进创新力度，促成企业创新发展；针对缺乏人才支撑问题，全面落实示范区人才引进、培养和奖励政策，实施产学研合作“35510计划”，搭建企业人才对接平台，力促焦作市人才产业园落户示范区；针对项目建设“小、少、慢、难”的问题，出台招商引资优惠政策、做好2014年招商引资项目建设工作的意见，重新制定考核办法，设立重大项目引荐人奖，派出28支小分队集中外出招商。截至目前，该区已进行了1次集中招商、1次集中开工，对接项目180余个，签订意向项目54个，合计总投资235.4亿元。

  推进金融创新，加快多层次资本市场建设步伐，促进企业转型升级、做优做强。把推进企业上市工作作为企业融资的重要抓手，出台《关于推进企业进入多层次资本市场的实施方案》，加大对上市企业的政策奖励力度，对实现挂牌、上市企业，在市政府奖励的基础上，另行奖励20万元、30万元。多次召开企业家座谈会、企业上市（新三板挂牌）研讨会、组织企业负责人参加省资本市场培训，带领企业负责人赴郑州高新区已挂牌企业参观交流，增强中小微企业新三板挂牌的信心。加强服务力度，积极走访企业，掌握企业上市工作进展，帮助企业梳理上市和挂牌工作中存在的财务规范、股权纠纷、管理机制、环保、规划、土地等各方面问题，共协调解决各项遗留问题70多个。搭建平台，多方沟通联系，积极促使企业与长江、海通、中投等5家券商对接，聘请专家作企业上市（挂牌）专题辅导讲座，为企业上市分析把脉。目前，共有7家企业启动了新三板挂牌工作。8月22日，宇建科技完成在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌工作，成为焦作市首家在新三板挂牌的企业。科瑞森、卓立、中轴等6家企业已与中介机构签订了合作协议，正在上报挂牌材料。大力培育上市挂牌梯队，做好后备企业的筛选培育工作。通过深入企业摸底，了解企业生产经营、科技创新情况，拟定了迪生电子、凯瑞牧业、正旭精密3家公司列为2014年首批重点后备企业，将盛景科技、振鑫培养基、钰欣机械、天益科技、泰鑫机械等7家企业作为第二批后备企业。目前，迪生电子、凯瑞牧业、正旭精密3家企业已成功与券商签订挂牌辅导协议，振新培养基、绿建建材、天益科技正在做前期运作工作。

  苏家作乡坚持做到用活动推动工作开展，用工作实效检验活动成果。该乡科学编制全乡农业发展规划，明确农业布局，积极推进土地流转工作，健全乡、村两级土地流转服务中心，积极指导农民专业合作社、专业大户进行土地流转，增加农民收入。苏家作乡今年流转土地1200亩，累计达9000余亩。创新方式，拓宽途径，明确奖惩，完善制度，实行全员招商、引智招商、委托招商、以企招商、商会招商、打包招商等方式，广泛开展招商引资，今年共引进亿元以上项目3个，合同利用市外资金7亿元，实际到位市外资金3亿元，在谈的意向项目4个。积极帮助各村编报项目，优先解决农村生产生活最急需、群众愿望最迫切的村内道路、水利等村级公益事业建设项目，逐步改善部分村农业水利建设和农村道路、排水沟等基础设施不完善问题。今年，该乡共修路6000米，排水沟2万多米，沥涝河清淤3000米。

  宁郭镇按照示范区“一体两带三轴六片区”的总体发展规划，积极打造生态农业片区，引导广大农户推行土地承包经营权流转，建立现代农业经营模式，提高土地利用率、产出率和综合效益，妥善解决农户家庭土地承包经营权与规模经营之间的矛盾，使全镇土地向规模化、集约化发展。选择具备整村土流转条件的黄庄村实施土地流转试点，主动与郑州金博士种业有限公司对接，对全村1500亩耕地全部实行流转。目前，该镇已流转土地9889亩。着力完善招商引资政策，创新招商引资方式，成立招商引资小分队，同时为开工项目创优服务，对扩建项目狠抓进度。目前，投资6000万元的怀川物流园项目已落成并开通专线，正式投入运营；总投资1.4亿元的富源汽车城奥迪店新建项目已打好地基，正在紧张施工；104省道的扩宽项目，迁坟工作正在扫尾。

  与此同时，制度建设得到了有效巩固，建立了新机制。

  着眼于维护群众利益，按照规范具体简便的原则，做好区内制度废改立工作，修订完善已有制度，建立健全新的制度，强化制度执行，切实通过教育实践活动，把各项活动成果用制度固定下来，建立起长效机制。截至目前，该区共废止制度1条，修订制度4条，已建立制度8条，计划新建制度10条。

  梳理完善现有制度机制。结合群众反映以及新形势、新要求，对涉及部门工作的相关制度进行梳理，全面修订、补充、完善，使之符合新形势的发展需要。重点在领导干部作风建设、规范“三公”经费使用、党务政务公开、推进项目建设等方面，拿出真招实策。充分运用调研成果，完善了领导干部“五包”责任制、区招商引资管理办法、“四议两公开”工作法、农村村务监督村务公开等制度，将活动成效通过制度予以固化，形成活动长效机制。

  研究建立新的制度规定。坚持边学边建，一边抓教育整治，一边抓建章立制，把教育实践活动中好的经验、做法及时上升为制度规范。重点围绕科学决策、效能提升、政务公开、评议考核、领导督办、责任追究等方面，建章立制，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化。创新完善了党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的“两个责任”机制，督促部门“一把手”当好廉洁从政表率，从源头上防止腐败。成立了规划审核、土地审批、招商引资评估等专业委员会，凡涉及资金、项目、土地等“三重一大”事项，都要集体研究、集体审核，确保决策科学合理、有利发展。出台《乡镇街道招商引资项目税收分成管理办法》，实行区内招商引资项目“无乡界”制度，调动乡镇街道招商引资工作积极性。制定并落实招商引资项目流程图和政府投资项目基础设施建设项目流程图，优化经济发展环境，规范工作运行，提升行政效能，加快项目落地、建设进程。

  强化制度执行力。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。严密监督、严格执行，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为“零容忍”，发现一起、查处一起，切实维护制度的严肃性和权威性，真正构建内部协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

  教育实践活动有期限，加强作风建设无止境。当前，示范区正处转型发展的关键时期，教育实践活动开了好局、起了好步，开创了改进党风政风的新局面。奋斗未有穷期，攀登未有巅峰，该区各级党组织和党员群众将进一步凝心聚力谋发展，勠力同心扬风帆，共同迈向实现“全市中心城市发展新亮点和全市经济新的增长极”目标的新征程。