核心提示

  汉水北上润怀川。马村区紧抓机遇，顶层设计绘就“焦东新城”蓝图！

  南水北调中线工程总干渠在马村区境内全长15.03公里，涉及马村、九里山、待王、安阳城、演马等5个街道办事处的18个行政村和5个社区，搬迁居民3856户1.6万余人。

  借南水北调和焦作城市水系建设之势、之力，马村区委、区政府审时度势，重新定位布局马村发展——

  围绕“东承西融”发展战略，突出“三横两纵一河”发展轴心，加快“四区”建设，坚持基础提升、项目带动、统筹谋划、点式推进，一年打基础、两年上台阶、三年大变样，全力打造焦东新城和物流核心区。

  绿水绕城郭，春意律动白鹭园。

  华灯映滨河，生态尽写新马村。

  期待着，美丽马村正阔步走来！

  水泽马村之城市建设篇

  历史曾在马村写下浓墨重彩一笔。

  3000年前，“箪食壶浆以迎王师”的热烈场面，已将马村深厚的人文积淀定格，待王、下马、演马、张弓等与一个个与武王伐纣有关的地名风物以及石佛寺、孔子问礼处等一批重要的历史文化遗产宛若星辰，闪耀在历史的天空。马村，从来不缺厚重。

  造化之安排让马村凸显区域之优势。

  北依太行，南望黄河，西扼秦韩，东接燕赵，自古，兵家必争；而今，世纪工程南水北调、西气东输在此交汇，郑焦城际、新月铁路途经这里，焦作城市水系延伸至此循环往复。马村，从来不缺关注。

  更何况，汉水一路北上，在马村又留下一个建筑惊叹号——山门河暗渠。

  任何一个来到这里的人，都不能不为这一神奇而伟大的工程击掌赞叹。山门河暗渠是南水北调总干渠河南段范围内洞径最大的一座隧洞，而马村区段更是河南段中挖深、挖宽最大的标段，洞身段全长550米，自上游到下游依次下穿银河大道、山门河和马村区水彩社区。2012年2月28日山门河暗渠右洞贯通，同年4月22日左洞贯通。目前正在进行通水试运行，迎接即将到来的正式通水。

  一渠清水穿城过，历史将机遇和挑战一并给了马村。

  这里，终将成为景观。

  这里，必定彰显精神。

  马村人，攻坚克难，担起历史重担！

  中心城区近一半的人口需要搬迁，需拆除房屋面积60万平方米。大规模的拆迁必将改变城市的旧有格局，马村重新布局势在必行、势在必得！

  要建成什么样的马村？建焦东新城！

  东承西融：立足焦东新城板块建设，东部承接与郑州、新乡、修武的对接发展，西部融入全市中心城区一体化发展。

  三横两纵一河：围绕解放路、建设路、人民路三横和文昌路、东海大道两纵，加快城市开发和产业集聚区、特色商业区发展；围绕南水北调河沿线，在城区范围内加快滨河商住开发，在城区范围外加快沿线休闲观光开发。

  四区：产业集聚区、特色商业区、行政商贸区、休闲农业区。

  美丽新马村呼之欲出——

  高标准设计，高质量建设，高水平管理，焦作最大的城市居民安置小区在马村区拔地而起。

  “四纵五横”城市路网规划和建设紧锣密鼓，将彻底改变马村区没有环城路的历史，将彻底结束超载超限大车通行马村主城区、尘土飞扬、道路破损的局面。到2015年底，建成区绿化覆盖率将达到45.7%，解放路、文昌路、中兴路等主要道路将形成城区精品绿化带，绿园公园、时代广场、东湖小游园等１３处城区公园绿地星罗棋布，绿意盎然，整个城区四季常绿、四季有花、四季变化的绿化效果令人期盼。

  有水就有了灵秀，“两河一湖”让马村城市水系建设可圈可点。

  哪两河？南水北调中线主干渠和山门河。

  哪一湖？白鹭湖。

  围绕焦作城市水系建设，马村区按照流域治理、循环利用、绿色发展、生态宜居的理念，通过采取“引、蓄、治、保”的办法（“引”就是引青龙洞库区之水，“蓄”就是集蓄天上水、拦蓄煤矿排水，“治”就是治理河道和污水，“保”就是保护生态资源、保护地下水资源、保障饮水安全和防洪安全），对山门河河道进行治理，打造白鹭湖湿地，建设山门河与南水北调两侧生态景观廊道。

  南水北调泽被马村多矣——

  保证生态用水。调水将有效缓解受水区灌溉用水、城市生活和工业用水的紧张局面，引水后由于受水区地面水供应增加，可以防止因超采地下水带来的危害，部分水量将用于地下水回灌及生态用水，阻止地下水位大幅度下降和漏斗面积进一步扩大，控制和防止地面沉降环境的危害。

  对局部小气候将产生积极影响。南水北调中线工程主干渠两侧各有10余米的生态防护林带，在防护林带外侧可依据实际情况营造农田林网，形成绿色生态屏障；在沿线、河道、景区等重要环节加大污染治理和绿化力度，营造环库、环城生态防护带，建设湿地生态保护区，形成一道贯穿南北的生态长廊，对沿线地区的生态环境、局部小气候将产生积极影响。

  增加数千亩良田。马村区辖区内原有的塌陷地、采石坑等被征用为南水北调弃渣场地，完成弃渣后进行复垦，配套水利灌溉设施，数千亩原来的塌陷地将变为良田。

  白鹭湖湿地公园更是点睛之笔。

  昨日，记者来到位于待九路与解放路交叉口东北角的白鹭湖湿地公园施工现场，看到湖岛主体工程已基本完工，300多亩的湖面蔚为壮观。该湿地以周边矿井水作为主要水源，以景观游憩和水源调蓄功能为主。

  如何让各自独立的“两河一湖”紧密相连形成循环？很多业内人士建议，在南水北调与山门河交叉处规划建设小游园，在山门河与白鹭湿地公园间规划建设城郊森林公园，在山门河待九路桥上游河道开阔地带建造生态湿地等。

  不久的将来，这里将形成湖河相连、城水相依、林水一体、人水和谐的城区水系网络，马村区将是生态、自然、靓丽、现代宜居的幸福新城。

  水泽马村之作风建设篇

  把蓝图变为现实，关键靠实干。干部作风则是发展环境的决定性因素。

  今年５月份以来，马村区结合党的群众路线教育实践活动，在全区各单位深入开展矛盾纠纷“大排查、大化解”活动，以转变作风促进发展，以维护稳定保障发展，各项社会稳定的制度和措施得到加强和完善。

  按照区委要求，全区各级领导干部重心下移，深入群众，化解矛盾。区级领导带头下沉一级，每天深入到自己分包的办事处、村、项目等联系点指导工作，与群众面对面沟通交流，听取意见和建议，搜集群众的诉求和反映的问题，梳理成册，逐条解决。实行日报表制度，每天以简报形式详细公开领导干部到一线的时间、地点、工作情况和解决问题情况，确保各级干部下基层不走过场、不搞形式。坚持领导干部接访，区级党政一把手率先垂范，坚持领导干部接待群众来访制度，每天轮流在信访大厅接访，随访随接，来访群众不接完，领导干部不下班。各街道党政一把手每周至少安排一天在街道群众综治中心接待来访群众，对群众反映的问题认真记录，研究措施，尽快解决。区委将每周六作为“矛盾纠纷集中化解日”，全区各单位充分利用集中化解日研究信访案件、确定化解措施、完善稳控办法。对排查梳理出来的各类矛盾纠纷，明确责任单位和责任人，明确解决时限，按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的五个一要求，全部建立工作台账，限期解决。各街道、区直各单位充分发挥信访稳定主体责任，主动掌握各种矛盾纠纷动态变化的第一手资料，认真调查解决。区联席办对信访事项办理进度实行日报告制度，每天下午5点前以书面形式汇报进展情况。在活动开展过程中，该区坚持工作重心下移、重点突破，集中力量向基层汇聚、向重点单位倾斜，先后在区直单位中抽调20名科级后备干部，离开原工作岗位，深入到问题比较突出、矛盾比较集中的待王街道办事处义门、待王等行政村，从群众最盼、最忧、最急的问题入手，切实把群众的困难和问题解决在基层。

  截至目前，全区共梳理排查各类社会矛盾纠纷258件，化解236件，为群众办实事、好事617件。

  如今，全区党员干部正以饱满的热情、昂扬的状态、扎实的行动，诠释着为民服务的深刻内涵，演绎着一曲乐于奉献、甘于付出的动人乐章。

  水泽马村之经济发展篇

  绿水环绕让马村区成为投资兴业的热土。该区集聚全区合力，把精力聚焦到经济建设主战场，加大招商引资力度，加速项目建设进程，全面加快特色商业区建设、万方产业集聚区建设和现代农业园区建设，有力增强了全区经济发展的源动力，为实现马村崛起奠定了坚实基础。

  优先推动特色商业区发展。把人民路两侧作为全区重点开发区域，强力推动特色商业区建设，着力打造新的增长极。目前，特色商业区空间规划和控制性详细规划已经批复，中原国际商贸城、亿祥·美郡等重大项目已经开工建设，千年冷链物流园、医药物流园项目运作顺利，文博路建设接近尾声。

  不断提升万方产业集聚区承载力。基础设施建设正在稳步实施。城区主要干道两侧作为集聚区优先发展区域。

  加快现代农业园区发展。制订《都市型现代农业园区建设实施方案》，把现代农业园区项目建设列入区级领导分包重点项目范围，强力予以推进。小庄蔬菜基地、天河农乐庄园、聩城寨现代农业生态园区等示范园区建设进展顺利。

  强力推动重点项目建设。认真落实《关于加强区级领导分包重大项目的通知》要求，在工作中坚持做到“四个一”，即每周听取一次项目分包领导情况汇报，发一次项目进展情况通报，牵头至少召开一次研究解决项目推进中重大疑难问题的专题会，对项目建设进行一次实地督导，着力推动重大项目建设。特别是对中原国际商贸城、亿祥·美郡、万方电力配套供热管网一期工程、建设路东延等进入关键阶段的重大项目，集中力量实施攻坚、硬起手腕优化环境，取得了积极成效。截至8月底，全区在建项目23个，完成投资12.85亿元；固定资产投资预计完成28.9亿元，同比增长22.3%。全区公共财政预算收入完成1.72亿元，同比增长7.1%，增速位居全市第四。

  全面加大招商引资力度。该区出台了《关于进一步鼓励项目招商的通知》，制定产业招商技术路线图，有效提升了招商的针对性和成功率。今年年初以来，全区先后引进总投资5.5亿元亿祥·美郡城市综合体二期项目、总投资10亿元金城百纳房地产开发项目、总投资12.5亿元的冷链物流园区等项目，鑫园壹代天骄商住小区已开工建设，总投资30亿元的中原国际商贸城项目进展顺利。截至10月底，全区实际到位市外资金56.7458亿元，占目标任务的77.2%，其中到位省外资金25.8308亿元，占目标任务的74.9%；合同利用境外资金4200万美元，占目标任务的102%，实际利用境外资金2780万美元，占目标任务的100%；实际完成出口2867万美元，占目标任务的231.2%。

  水泽马村之乐民惠民篇

  南水北调中线工程从马村区中心城区穿城而过，由于工程建设需要，涉及拆迁居民3600余户、人口1.5万余人。为妥善做好城镇搬迁居民的安置工作，马村区在城区主干线旁边腾挪520亩土地，将搬迁居民进行集中安置。为将安置小区打造成为精品小区，建设成马村区的一个亮点工程，按照“美丽焦作、美丽马村”的建设要求，对安置小区高标准设计、高标准规划，2009年5月破土动工，目前，安置房建设工作全部结束，共建设住宅楼122栋，建成安置房4400套。

  同时，为了给搬迁群众创造一个美丽、和谐的生活环境，马村区还从“以人为本、与时俱进”的角度出发，为安置小区规划了完备的配套设施，包括医疗教育、社会平安、文化体育、商业服务、社区服务、行政管理及其他等与群众生活息息相关的设施。目前，供水、供电、供气管线及小区的道路、雨污水管道、太阳能路灯已全部建成，马村区人民医院、裕民百货大型超市已开业或投入使用，中心广场和幼儿园正在建设中。

  在南水北调集中安置小区建设的同时，望江路学校拔地而起，幼儿教育蓬勃发展；马村区人民医院配套设施趋于完善，新农合惠及大众；社保水平不断提高，社会福利中心建设完成；就业保障机制相继建立……一件件暖心实事、一桩桩贴心好事，让原本看似抽象的民生事业变得具体、实在，让老百姓真正享受到了更多优质的公共服务和实惠。

  民为邦本，本固邦宁。今年年初以来，该区民生投入持续增加，民生工程全面铺开，社会事业加快推进，该区各项民生事业支出累计达1.2亿元，占公共财政预算支出的65%。

  社会事业蓬勃发展。该区以学校硬件设施建设为重点，优先发展教育事业。望江路学校建成并投入使用，新建、扩建幼儿园7个，对8个薄弱学校进行改造。区社会福利中心建设完工，社会福利服务水平明显提升。建立劳动力资源数据库和就业信息平台，不断提升就业服务能力。1~8月份累计发放城乡低保金664万元，全区新增就业3162人，失业人员再就业1185人。加大公共卫生投入，优化群众就医环境，投资200万元专项资金用于马村区人民医院扩建项目，6个村级卫生室全部完成，全区新农合参保率达98.8%。拨付危房改造资金94.2万元和救灾资金10万元，力求解决百姓生活困难。

  城乡环境明显改善。该区深入开展城乡环境卫生整治，7月份以来，以主要道路及沿线村庄、示范村为整治重点，全区累计投入资金46.2万元，清理垃圾2.6万余立方米，取得了初步成效。同时，着力构建长效管理机制，推动环境卫生管理的常态化、长效化，按照区、街道、村三级2:2:1的比例到位落实农村人口人均15元的保洁资金，积极探索政府购买社会化服务、引入社会化管理模式，目前全区已有27个村的日常保洁交由保洁公司代管，计划在一年内实现全覆盖。

  文化事业多彩纷呈。该区以精神文明建设为依托，不断丰富群众文化生活；坚持正确的社会导向，加强文化建设，深化社会主义核心价值观教育，不断加强文化基础设施和全民健身工程建设，利用基层文化站，推出“艺术课堂”免费文艺培训项目；实现了全民健身器材全普及，初步完成了15分钟健身圈建设；成立群众艺术团，组织编排了舞蹈、歌曲、小品、戏曲、器乐、诗歌朗诵等各类文艺节目。

  社会管理和谐稳定。该区以服务全区经济建设大局为重心，推进公平公正执法，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民安居乐业。除此之外，该区全力抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，全面开展安全生产大检查活动和各项安全专项整治行动，着力建立可追溯的履职尽责体系，并且加大食品药品、校园、道路交通等重点领域的安全监管力度。

  （本版文字由本报记者王言采写，本版照片除署名外均为本报记者赵耀东、见习记者李政阳摄）