新华社郑州11月21日电 河南省信访局近日发布《贯彻落实〈国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法〉实施细则》，宣布自2014年12月1日起，在全省全面推行依法逐级走访制度。

  该政策实施后，河南各级各部门将严格按照实施细则规定的程序和范围开展工作，引导群众采取依法、逐级、理性的办法反映情况。针对“全面推行依法逐级走访制度后如何维护群众合法权益”这一问题，河南省信访局副局长周永华表示，引导群众依法逐级走访，基本要求是“双向规范”：一方面，要压实属地和相关责任主体的责任，规范受理办理程序，及时就地解决问题；另一方面，要严格规范信访秩序，引导群众依法逐级走访，理性反映诉求，对不依法逐级走访的，明确不予或不再受理。

  赵永华说，实现“双向规范”就要做到双向问责，也就是通过一手抓引发信访突出问题的责任倒查，一手抓对缠访闹访的依法处置，真正使依法逐级走访工作在法治化的轨道上运行。

  今年5月1日，国家信访局制定出台的《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》正式实施。河南对此项工作采取“先试点、后推开”的办法。从6月份开始，在开封、信阳两市进行试点，试点工作开展以来，基层工作责任明显增强，信访形势发生明显好转。