新华社北京12月5日电 4日，国务院法制办公室就《居住证管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。在征求意见稿中，明确了居住证持有人可与当地户籍人口同等享有的多项权利，专家对此表示，居住证制度表明农业转移人口市民化和基本公共服务均等化在国家层面有了制度化安排。

  居住证是户籍制度改革的一项重要内容。早在2010年，国务院文件首次提出在全国范围内实行居住证制度，公安部2012年年底报送了《居住证管理办法(送审稿)》。今年7月，国务院出台关于进一步推进户籍制度改革的意见，提出“全面实施居住证制度”的目标。

  在此次的征求意见稿中，明确提出居住证持有人与当地户籍居民同等享有包括接受免费义务教育、参加社会保险在内的多项权利，以及在当地办理出入境证件、机动车登记等便利，并提出要积极创造条件，使持证人在随迁子女在当地参加中考和高考、办理婚姻登记等方面提供便利。

  根据意见，待《居住证管理办法》出台后，将由各地制定具体实施意见；已经探索实施这一制度的，要及时修订、有效衔接。