近日,市委、市政府两办印发了《焦作市事业单位绩效考核工作制度》(以下简称《考核制度》)。市编委办主任郭宇荣就制度的出台和我市事业单位绩效考核有关情况回答了记者的提问。

  问:我市出台《考核制度》、开展事业单位绩效考核工作的背景和意义是什么？

  答:事业单位作为仅次于企业的第二大社会组织，量大面广，不仅是提供公益服务的主要载体，也是协同参与社会治理的重要力量。党的十八届三中全会作出的全面深化改革的战略部署和四中全会作出的全面推行依法治国若干重大问题的决定，对事业单位管理工作提出了新的更高要求。创新事业单位管理，加强对广大事业单位的监管服务，推动其健康运营发展，对于加快推动我市经济转型示范市和美丽焦作建设、切实保障和改善民生、维护社会和谐稳定都具有非常重要的意义。

  中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》和国家事业单位登记管理局《“十二五”时期事业单位登记管理工作指导意见》，都对开展事业单位绩效考核工作提出了明确要求，我市作为全省事业单位绩效考核试点市，开展事业单位绩效考核工作，一方面是政策层面的刚性需要及加强事业单位监管的现实需要；另一方面使我市政府行政职能和公共服务体系更加健全完善，实现对事业单位的全方位监督，激发事业单位内部活力，提高事业单位公益服务水平。

  问:《考核制度》中,我市事业单位绩效考核的主体及范围是什么？

  答:考核的主体，我市专门成立了事业单位绩效考核委员会，成员单位由组织、编制、财政、人社、教育、卫生、审计、统计、法制等部门组成,办公室设在市事业单位登记管理局（以下简称“市事考办”），负责相关工作的组织实施。

  考核的范围,具体为市直纳入机构编制管理的事业单位。已列入市委、市政府年度目标管理考核的事业单位，不再单独进行绩效考核。今年选择教育、卫生系统所属的面向社会提供公益服务的事业单位纳入绩效考核的范围。

  问:考核内容是大家比较关注的问题,事业单位绩效考核主要包括哪些内容？

  答:事业单位绩效考核是事业单位绩效管理的重要环节和有效措施，是对事业单位的一项综合考核，考核重点是职能运行状况及成效。我们在反复调研论证的基础上,结合事业单位实际,注重与相关部门的其他相关考核搞好衔接,将考核内容确定为共性考核指标、个性考核指标和社会评价指标三个部分。第一部分为共性考核指标，由机构编制管理、登记管理、信用建设、党风廉政、社会综治、计划生育、安全生产情况等组成。第二部分为个性考核指标，由主体业务开展、目标任务完成、社会效益及单位管理运行状况等组成。第三部分为社会评价指标，由社会服务评价、职能运行情况评价及服务对象投诉情况等组成。

  问:考核主要采取什么方式,主要程序有哪些?如何保证客观公正？

  答:为使考核更加客观公正,便于操作,我市将今年列入考核的教育、卫生部门所属的事业单位，按系统分别设立行业绩效考核委员会,实行分行业考核。具体操作过程中,我们将做到三个“结合”:一是内部考核与外部考核相结合。内部考核由事业单位结合年终总结,对考核相关指标的完成情况进行自查自评。外部考核由市事考办和行业绩效考核委员会对事业单位进行实地考核及专业评审,同时由第三方调查机构对事业单位进行社会评价调查。二是定量考核与定性考核相结合。业务指标尽量做到具体明确、量化可考,确实不能量化的要有定性描述；社会评价调查采取定性评价,并尽量做到评价主体多元化,体现差异性,确保评价结果的客观公正性。三是平时考核与年终考核相结合。平时考核由相关职能部门结合工作实际和日常监管组织进行,考核情况作为确定考核等级的重要依据。年终考核由市事考办统一组织,按照自查自评、考核预告、实地考核、行业考核、社会评价、确定等次、公示备案的程序进行。

  问:如何发挥考核结果的激励约束作用？

  答:《考核制度》规定：事业单位绩效考核采取百分制量化考核的方法，考核等次用星级标识，按以下标准确定等次。考核得分95分以上为5星级；85~94分为4星级；70~84分为3星级；60~69分为2星级；59分以下为1星级。同时《考核制度》还规定了“超过一年未开展业务活动的”“行风评议为不满意等次或末位的”“绩效考核中弄虚作假的”等“一票否决”情形。

  考核结果运用实行“六挂钩”政策。一是与评先树优挂钩。考核结果为4星级以上的,事业单位及负责人在各级各类评先树优中优先推荐，主要负责人当年度考核可确定为优秀等次；考核结果为2星级以下的,事业单位及负责人不得参加当年度评先树优，主要负责人年度考核结果不得定为优秀等次。二是与干部使用挂钩。考核结果作为选拔使用干部的重要依据。连续三年考核结果为5星级的，按干部管理权限，同等条件下，事业单位法定代表人或主要负责人可优先提拔任用。考核结果为1星级的，对事业单位主要负责人和有关责任人员按干部管理权限予以降免职、解聘或调整其领导班子。三是与奖励资金挂钩。对考核结果为4星级以上的事业单位，按照不同的在职在编人数给予被考核单位不同数额的一次性奖励。四是与绩效工资总量挂钩。考核结果作为绩效工资总量核定的重要依据。考核结果为4星级以上的，加大财政支持力度，适当调增其绩效工资总量；考核结果为2星级以下的，缩减财政支持力度，适当调减其绩效工资总量；考核结果为1星级的，单位领导班子成员当年不得发放年终奖励工资。五是与机构编制调整挂钩。考核结果为2星级以下的，给予单位警告，限期进行整改；考核结果为1星级的，给予事业单位通报，建议审批机关冻结其机构编制等申报事项，直至撤销建制，收回编制。六是与主管部门挂钩。事业单位绩效考核结果纳入主管部门市委、市政府年度目标管理考核。主管部门所属事业单位超过30%考核结果为2星级以下的，该部门不得参加当年度评先树优。

  本报记者