本报记者 董柏生

  处理矛盾纠纷和信访问题，是各级干部头疼的大难题。记者近日在武陟县采访时发现，该县的县、乡级干部谈到令人棘手的矛盾纠纷和信访问题时不再讳莫如深，也不再疲于应付。

  原因何在？在于该县建立了信访风险评估、信访案件分析研判、县委常委会每月听取信访积案汇报、信访事项评议化解、日通报周排名月处理、群众工作部干部管理、村级群众工作站化解信访问题、应急劝返八项信访工作新机制，尤其是创新建立的村级群众工作站化解信访问题机制，将群众工作的平台从县直接延伸到村，将为群众服务、开展群众工作和信访工作的触角延伸到群众身边，及时、就地解决群众反映的问题，使群众的事有地方说、有人管，改变了他们在多级、多部门之间跑来跑去的局面，最大限度地将矛盾化解在了基层。

  “经过对近三年信访情况进行全面、深入的对比、汇总和分析，我们发现，95%的信访群众和信访问题来源于农村，其中85%的信访问题是由一些微不足道的纠纷、诉求得不到及时妥善解决而引发的，75%的信访问题可以在乡、村两级得到化解。”武陟县委书记闫小杏告诉记者。

  如何在群众产生矛盾纠纷时，迅速、就地、彻底解决他们的纠纷以及合情合理合法诉求？关键在人——能够长期坐下来、沉下去，热心化解矛盾信访问题的人。在党的群众路线教育实践活动中，武陟县主要领导通过实地调研，找到了处理信访问题的症结所在和处理症结的方法。

  在县有群众工作部、乡镇有乡级群众工作站的基础上，该县提出了将群众工作站直接建立到村（街、社区）的新思路，确立了党政领导和信访部门牵头、“五老”人员（老干部、老党员、老模范、老教师、老军人）当主力、有关部门参与的基层信访工作新格局。

  村级群众工作站的职能定位是矛盾纠纷调解、便民利民服务和社情民意收集，由村党支部书记担任站长，村两委班子成员和包村干部担任联络协调员，县直职能部门干部为驻村协调员，将农村政治觉悟高、懂政策、有奉献精神和威望、善于做群众工作的“五老”人员充实到群众工作站、信访工作一线，用群众的方法、群众的力量化解群众矛盾纠纷、帮助群众排忧解难、宣传党的路线和国家法律法规，使大量矛盾纠纷在基层得到解决，信访问题由上行变下行，将群众吸附在基层。

  村级群众工作站规定，周一、周三、周五至少三人值班，周二、周四至少一人值班，不管是村民需要办理各种手续，还是邻里间发生矛盾纠纷，能及时解决的及时解决，需要上级部门协调解决的，事先联系好，让群众去办理或者协调员代办。木城镇东关村宋某兄妹5人，因过世父母留下的2处宅基地13间房屋积怨很深，今年年初诉诸法院判决后，弟兄两人不服判决，多次到办事处、县里上访。工作站成立后，3名工作人员充分了解情况，上门讲解法律，听取诉求，评判曲直，经过一个多月的艰苦工作，终于打开兄妹5人的“心结”，履行了法院判决，签订了和解协议。

  龙源镇小徐岗村5名群众向上级反映未得到某开发小区的土地补偿款问题，接到转办的案件后，村群众工作站在县、乡信访部门的指导下，迅速与当事人见面了解情况，同时积极与项目单位协调，经过5次沟通协商，5户信访群众满意地领取了土地补偿款，停访息诉。

  记者在采访中了解到，自今年4月2日武陟县第一个群众工作站成立到目前，全县347个行政村，已有331个村（街、社区）建立了群众工作站。群众工作站这个村级“小组织”，不仅承担起收集社情民意、调解矛盾纠纷、为群众代办民生事项等职责，而且筑牢基层维护信访稳定的“第一道堤坝”。

  村级群众工作站成立以来，该县共排查调处各类矛盾纠纷和信访问题1700多件，解决群众切身利益问题600余件，帮助群众代办事项530余件。乡、村两级接待群众上访、化解信访问题比率同比上升35.2%，全县赴县上访总量同比下降27.8%，越级上访总量同比下降37.9%，赴市以上集体访总量同比下降42%，全县重访总量同比下降16.4%。

  群众工作站的建立，较好地发挥了减压、缓冲、预防、预警的作用，将大量的关系群众切身利益的问题化解在当地，大大减轻了上级党委、政府的压力，解决了困扰基层干部的大难题。武陟县的创新做法也得到了市委书记孙立坤的充分肯定。今年8月份，孙立坤在武陟县调研时指出，群众工作站虽然很小，但他们以此为平台，主动联系服务群众，破解了基层难题，维护了社会稳定，发挥了很大作用。

  11月19日，我市加强基层基础建设推进依法逐级走访工作会议在武陟县召开，推广了该县创建村级群众工作站化解矛盾纠纷信访问题、维护社会稳定的做法。