核心提示：

  民以食为天，医以安为先。医疗服务行为事关人民群众的身体健康和生命安全。整顿医疗服务市场秩序是牵动千家万户的民生工程。

  近年来，我市卫生部门重拳出击，多措并举，铁腕整治规范医疗市场秩序，“卫监行动”“亮剑行动”“四季严打”“进一步整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动”等一系列确保群众就医安全的专项整治活动接连出台，切实维护人民群众健康权益，全力维护医疗服务秩序，我市医疗服务市场秩序集中整治工作屡获战果。

  自去年10月至今年8月底，在“进一步整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动”中，我市共查处取缔无证行医77例，罚款金额6.725万元。在检查合法有证医疗机构过程中，发现医疗机构、计划生育技术服务机构违法违规行为立案175起，警告117户次，责令改正153户次，责令停业整顿30户次，罚金22.95万元；查处医疗机构、计划生育技术服务机构“两非”行为案件10起，罚款并责令改正10户次，罚金1.77万元；行动期间处理实名举报30起、匿名举报18起。

  “打击非法行医是整顿医疗市场秩序的重点，更是难点。”市卫生局食品安全与卫生监督科科长王有进，拿着厚厚一沓打击非法行医专项行动方案和各类汇总表告诉记者，非法行医者流动性、随意性大，行医场所简陋，容易死灰复燃，屡禁不止，同时非法行医的隐蔽性和防范打击能力越来越强，给执法工作带来了新的挑战。

  我市卫生部门始终将打击非法行医专项行动作为一项民心工程列入了重要议事日程，一直把打击非法行医作为重点执法工作。为确保打击非法行医专项行动取得实效，市、县两级卫生部门高度重视，专门成立了打击非法行医专项行动领导小组、督查组，制订专项行动方案，深入暗访，建立台账，对全市11个县市区进行暗访督查，建立了无证行医“黑名单”，定期曝光，并实施了联动执法制度、暗访督查制度、警示约谈制度、公示曝光制度和责任追究制度。打击非法行医必须多部门配合，建立联防联动机制才能取得实效。为此，我市卫生部门同公安、食药监局等六部门成立了联合执法组，建立了联席会议，市县集中开展了10余次联合执法活动，使我市打击非法行医专项行动持续保持高压态势，有效震慑了不法分子，净化了医疗市场秩序，保障了人民群众的就医安全。

  “原本几十元就能看好的病，在‘黑诊所’竟花了1万多元还没看好。如今，政府帮俺清除了这些昧良心的‘祸害’。”采访中，一位患者情绪激动地说。

  经过一系列的集中打击非法行医专项行动，全市非法医疗机构数量明显减少，非营利性医疗机构出租、承包科室、聘用非卫生技术人员的现象得到有效遏制，打非行动取得了阶段性成果，老百姓拍手称赞。

  形形色色的非法行医不仅时刻威胁着人民群众的身体健康和生命安全，破坏了正常的医疗卫生服务市场秩序，还极大地损害了政府、医疗卫生行业和医务人员的良好形象。今年上半年，我市卫生部门对我市的医疗市场整治工作进行了明察暗访，发现我市部分县市区监督执法力量薄弱，打击无证行医工作力度不够，一些被打掉的“黑诊所”死灰复燃，与执法部门玩起了“躲猫猫”，特别是违法开展口腔诊疗和医疗美容活动的问题还较为突出，存在很大的安全隐患。

  “打击非法行医，必须采取日常监管与专项行动相结合，持续保持高压严打态势。”分管我市卫生监督执法工作的市卫生局副局长程中华说。为进一步净化医疗市场，消除安全隐患，维护人民群众健康权益，我市今年9月10日正式启动“亮剑行动”百日会战，并将持续到今年12月底，再次重拳出击严厉打击违法违规行医，大力整顿和规范医疗服务市场。

  据介绍，此次专项行动仍坚持部门联动，重点针对未取得医疗机构执业许可证开展口腔诊疗活动的无证诊所；未取得医疗机构执业许可证开展医学美容的生活美容场所或无证诊所；超出医疗机构执业许可证核准登记的诊疗范围，开展口腔或医疗美容诊疗活动的医疗卫生机构等违法违规行为开展整治。

  采访中记者还了解到，此次专项行动我市要求各县市区卫生行政部门对辖区无证口腔诊所和非法医疗美容机构进行摸底排查，建立横向到边、纵向到底的责任体系，并主动与当地公安、食品药品监督等部门加强联系，密切配合，开展联动执法，形成工作合力。市卫生监督执法部门还将联合公安、食药监部门，根据督导暗访情况，集中力量对执法力量薄弱的县市区进行重点打击和整治。对违法违规案件查处不力、涉嫌犯罪案件移交不及时的，市卫生局将挂牌督办；对工作不力、问题突出的，将依法依纪追究卫生行政部门及卫生监督机构相关人员的责任，确保案件查处到位、整改落实到位、责任追究到位。同时，还将加大宣传力度，曝光无证行医典型案例，增强群众的自我保护意识，引导群众合理就医。

  在重拳出击整治医疗市场秩序的同时，我市卫生部门还加强传染病防治监管和职业放射卫生监管，组织开展了对全市11个县市区传染病防治卫生监督工作的督导检查，对存在严重违法行为的24家单位实施了行政处罚，共监督检查职业健康检查机构8家、放射卫生技术服务机构1家、职业病诊断机构3家、放射诊疗机构186家，下达卫生监督意见书210份，警告37家、处罚16家、罚款12.88万元，确保了我市医疗活动的有序开展。

  专项行动的开展和监管力度的加大，使我市医疗市场得到了进一步规范，各单位对检查出来的问题进行认真梳理，制定整改措施，进行了切实有效的整改。

  “‘远离非法行医，保护自身合法权益’这口号在宣传单、展板上到处都写着呢，俺早就记牢了，街坊邻居们也都知道，千万不能相信街头那些‘游医’‘假医’”解放区焦南街道站东社区居民冯素梅的一席话，切实让记者感受到了我市开展打击非法行医知识宣传活动真正取得了实效。

  加强宣教，重在预防。为进一步增强我市群众对非法行医的辨识能力，在全市营造“全民打非”的良好氛围，我市卫生部门开展了各种打击非法行医知识宣传活动，向社会公布了非法行医投诉举报电话，在新闻媒体刊发报道20余篇，并曝光了一批顽固“黑诊所”。在今年5月份开展的“打击非法行医、护卫群众健康”宣传月活动中，制作宣传展板13块，发放画册2000多册、宣传材料10550份。沁阳市还以卫生安全知识进社区、进农村等形式强化卫生法律法规宣传，使打击非法行医家喻户晓，人人皆知。

  通过全方位、多角度、立体式宣传活动的深入开展，普及了卫生法律法规知识，倡导了群众安全就医观念，增强了人民群众打假防假意识，打击非法行医专项行动得到了广大群众和社会各界的理解和支持，充分发挥了群众监督的作用，有效地震慑了违法犯罪活动，使无证行医行为丧失了生存的土壤，达到了治本的目的。

  近日，在市解放路一家私人诊所，记者看见我市卫生监督执法人员正在耐心地对违法人员进行相关法律法规的宣传教育，使其认识到了自己违法的严重后果，心服口服地在监督意见书上签了字。执法人员还不失时机地对前来就诊的群众现场开展就诊安全及“黑诊所”危害的宣传教育。

  为打造一支“政治合格、作风过硬、技术精湛、执法有力”的卫生监督队伍，我市卫生部门把行风整顿和医疗市场整顿工作结合起来，坚持“依法监督、文明执法”理念，以服务促整顿，通过开展百案评比、技能比武、综合培训等多种活动形式，培训监督员144名，医务人员340名，卫生监督管理干部、专业型人才、县级卫生监督复合型人才72人，在参加全省千案评比活动中，我市选送的案卷荣获一等奖和优秀奖各一名，有效提高了我市卫生监督的执法能力和服务水平，极大地增强了广大医务人员的卫生法制观念和依法执业意识，使大家思想认识进一步提高，业务水平不断提升，执法能力更加娴熟、高效，为深入开展医疗服务市场整顿打下了坚实基础。

  “整顿医疗市场秩序，规范医疗服务行为仍然是一项长期艰巨的任务。”市卫生局党组书记、局长宁继学表示，下一步，市卫生局将继续有重点、有计划地开展医疗市场整治工作，建立完善部门联动工作制度，重点加大对无证行医、非法坐堂行医等违法行为的查处力度，建立健全长效机制，加大新闻媒体宣传力度，加强日常监管，严厉打击各种违法行为，促进医疗机构依法执业，提高医疗服务质量，促进医改目标任务的完成，为广大患者创造一个安全、优良的就医环境，切实维护广大人民群众的医疗安全和健康权益。