本报记者 张 冬 高小豹

  社区里有了环境卫生难题，到底该找街道办事处还是找城管部门，抑或是找其他部门？这在其他地方一直是个难以说清的问题。但这个问题在温县城区不存在，因为温县城区没有设置街道办事处，城区的五个社区居委会由温县城管局代管，正是因为“一把扫帚扫到底”城乡环卫一体化模式地实行，这个困扰其他地区的问题在温县迎刃而解了。

  “我们社区的环境卫生由城管部门直接负责。”12月12日上午，在温县城区怀源社区居委会，2名穿着环卫工作服的工人拿着扫帚正在清扫楼院卫生，同时还有3名环卫工人忙着清理垃圾桶。社区居民高兴地告诉记者，实行这种社区保洁、垃圾清运一家管的措施，避免了责任不清、权责交叉、多头管理、相互推诿等问题，社区环境卫生保洁质量和楼院管理水平很高。

  “门前三包”责任制、飞信管理机制……一项项工作制度正是因为“一把扫帚扫到底”的城乡环卫一体化模式得以有力落实，温县城管局实施城乡清洁工程得心应手，相继开展了背街小巷环境卫生专项整治活动，将117条背街小巷分包到有关单位进行综合治理，有效解决了背街小巷“脏、乱、差”现象。

  该局投入10余万元专项资金，对温县盛世金典小区、原外贸公司家属楼前及城乡接合部等垃圾堆进行清理；落实“四级”督导机制，将环卫清扫清运工作由督导队专职督导、分管人员巡视、局监察室专项督查、局班子成员分包“四级”督导机制作为城市精细化管理的抓手，进一步强化和完善。

  此外，温县城管局还加大对环卫等市政设施投入，完善城市功能。该局先后投资950万元建设完成垃圾处理厂二区工程；投资40余万元在城区新建9处移动公厕；投资51万元更新更换黄河路东段、西段护栏共计3600米；配合产业区、陈家沟文化旅游区，完成垃圾中转站、公厕的选址。目前，产业集聚区3座一体式垃圾中转站和公厕已经完成招投标。

  “管理好城市生活环境是我们的责任。群众利益无小事，群众如厕难虽然不是人命关天的大事，但却关乎群众的切身利益！”温县城管局党委书记、局长刘中原告诉记者，2014年，结合开展党的群众路线教育实践活动，温县城管局将完善环卫设施建设列入年度重点工作任务台账。

  建公厕难，不是难在建设资金上，关键是选址难。一说要建公厕，老百姓个个说好，可是要说公厕放在哪儿，谁都不愿意放在自家门前。刘中原说：“一开始，我们选择在温县第二实验小学旁边建一处移动公厕，这里人流量大，店面多，接送小孩儿的家长也多。可是公厕一调过来，周边的商户就不愿意了，说是挡着门影响生意了，尤其是饭店，说会影响客人来消费。后来，我们又把公厕调到旁边的家属楼边上，这下子居民又都出来反对，说味儿难闻，影响生活。”经过综合考虑多方面意见，温县城管局和温县第二实验小学领导协商，最终将公厕安置在学校门前往东200米的位置。

  据悉，今年温县城管局在城区共设置移动公厕9处，其中黄河路就设置了2处，有效解决了周边群众如厕难问题。

  为了方便群众如厕，温县城管局还给厕所挂上了醒目的标牌，每个公厕上都标上管理人员的职责、联系方式、公厕开放时间、举报电话等；环卫所内部还建立一套完整的公厕管理制度，确保公厕正常使用，一旦出现故障，第一时间进行维修。

  一个城市，如果只有良好的卫生环境，没有繁荣的市场，就没有生机。怎样实现市容秩序与卫生环境相统一？温县城管局的有益尝试给出了答案。

  温县时光美食城是该县一家小有名气的夜市摊点，因价格低廉、菜品丰富、服务热情，生意做得红红火火。夏天这里生意好时，店外能摆上了一二十桌，老板自然是不亦乐乎，可周边的老百姓对此意见很大。晚上这里的划拳声、吆喝声、甚至打骂声此起彼伏，油污以及垃圾给周围环境带来污染，每年县城管局都会接到群众的举报电话。

  2014年，温县开展夜市集中整治活动，温县城管局城管大队把时光美食城列入重点整治任务中，每天16时，城管队员开始沿街治理。刚开始，时光美食城店主辛某也很配合工作，执法人员一来，他就赶紧把桌子收起来。可是城管队员每天都要巡查到23时，半个月后，辛某就坐不住了。

  夜市治理，既要严格规范商户经营行为，同时也要考虑民生需求，切实解决商户实际困难。考虑到这点，该县城管大队队长王永强先把辛某劝了回去，随后把城西的大街小巷全部走了一遍，终于在米高梅电影院旁边帮辛某协调了一处空地。

  “在夜市集中整治过程中，总是碰到各种各样的问题，要么是商户跟队员们捉迷藏的，要么是阻拦暂扣物品的，要么是骂骂咧咧说话难听的，这种时候，我们的队员总是能耐心地劝说商户，既摆明道理又帮着想办法。”刘中原说。

  在开展了为期两个月的夜市集中整治活动后，温县城区主干道已经完全没有了夜市占道的影子。为了让夜市摊点有去处，温县城管局吸引民间投资，在城区外环设置的三处规范化夜市也红红火火地经营起来了。

  在此基础上，温县城管局开展了重点区域经营秩序整治，对人民群众反响强烈的学校、医院、商场等重点区域的市容秩序进行专项整治；设置便民服务点和临时瓜果销售点方便群众生活；在子夏大街设置规范的花卉市场；对温县东方红广场进行改造和整治……

  如今，走在温县黄河路上，道路干净整洁，垃圾桶间隔有序，偶尔还能碰上三五个正在路边清除垃圾的环卫工人。沿路的各个门店秩序井然，没有多余的灯箱广告，没有出现沿街摆放桌椅板凳的占道经营行为……2014年，温县城管局就是在城乡环卫一体化模式下，以法制城管、服务城管、民生城管、科技城管、和谐城管建设为抓手，完善城市精细化管理体制，突出环卫基础设施建设，推进城乡清洁工程，全面提升城市科学管理水平，着力改善群众的生活环境。