我市2014年至2015年采暖季已经开始，除了往年有关集中供热的话题外，我市就集中供热进行招商引资这一话题也引起了众多市民的关注。今年市政府与寰慧科技集团有限公司签订了焦作市城市集中供热特许经营协议，由寰慧集团对焦作市行政区域工商业及民用城市集中供热进行特许经营。日前，记者就我市集中供热招商引资问题采访了市住建局副局长李战胜。

  记者：我市城市集中供暖发展情况如何，为什么要对城市集中供暖进行对外招商，您能向我们介绍一下吗？

  李战胜：焦作中心城区于2004年开始大面积城市集中供暖，经过近10年的发展，目前全市民用及公用集中供暖面积934万平方米，覆盖率为20%左右，尚有80%的广大用户未用上集中供暖。全市有6个热源点，最大的是焦作市绿源热力公司，供热面积705万平方米，占全市供热面积的75%。随着经济社会发展，我市集中供暖发展存在的问题日益突出。一是城市居民供热需求迫切，我市供热能力不足。目前我市还有3000多万平方米的建筑面积未使用集中供热，特别是老城区居民的用热需求更加迫切，但是，目前我市供热能力已经饱和，急需开工建设万方电厂、龙源电厂供热管网工程，彻底解决热源不足问题。二是供热建设资金短缺，严重制约供热发展。我市城市供热主管网没有其他资金来源，只能依靠每年有限的财政资金，按照每年投资700多万元进行建设，只能敷设1公里管道。要确保全市大多数居民采暖用热，据供热规划测算，最少需投资11.4亿元。因此，管网建设资金缺口大，单靠政府投资建设存在很大困难，严重制约我市供热发展。三是供热收费方式不合理，热力公司经营困难。我市主要供热企业绿源热力公司供热按分户计量，实行一部制收费，成本和收费长期倒挂，政策性亏损严重，财政补贴压力大，并且随着用户的不断发展，企业包袱越来越重，举步维艰。根据上述情况，我市集中供热事业急需改革，我省周边地市，洛阳市、开封市对供热企业进行了改制，取得了很好的效果，市委、市政府高度重视城市集中供热事业的发展，从解决城市发展资金、改善大气环境、打造美丽焦作的高度出发，借鉴外地的成功经验，科学决策对我市城市集中供热事业进行对外招商，引入民间资本进入公用事业领域，盘活国有资产，加快供热建设步伐，改善居民生活条件。

  记者：我市集中供热招商引资工作的过程是怎样的，您能具体讲讲吗？

  李战胜：可以。今年3月，市政府召开常务会议，成立了以常务副市长姜继鼎为组长的集中供热招商引资工作领导小组，正式启动集中供热项目招商融资工作，领导小组涉及住建、发改、财政、国资、法制、规划、环保、工信、审计、人社、国土、国税、地税、各城区等部门，下设项目招商法规审核组、清产核资及整合企业组、成本核算组，分别负责特许经营相关工作。按照国家公用事业特许经营条例的规定，市政府于2014年5月5日正式启动焦作市城市集中供热特许经营权招标和焦作市绿源热力有限公司国有产权的转让挂牌。经过公开招标、实地考察、多轮谈判等法定程序，北京寰慧集团公司取得了我市城市集中供热30年特许经营权，并且签订了特许经营协议。市绿源热力公司国有产权的转让已2次公告完毕，正在进行转让谈判。

  记者：您认为对集中供热进行市场化运作后，将对我市城市发展带来什么变化？

  李战胜：我市完成集中供热招商引资后，将会进一步加快城市集中供热管网建设，彻底解决供热发展的瓶颈问题。一是解决了供热建设的资金问题。这次招商共计引进资金12亿元，未来几年我市供热建设将步入快速发展期。今年，北京寰慧集团已投资3.37亿元开工建设了万方电厂配套供热管网工程，已基本完工；投资4.17亿元开工建设了龙源电厂配套供热管网工程。这些工程完工后，能够保证我市发展供热面积3000万平方米，到2020年，我市的供热普及率由现在的不足20%增长到70%。二是将极大改善我市的人居环境。随着供热普及率的提高，我市将告别零散燃煤取暖的时代，进一步改善大气环境，不断惠及民生，提高居民生活幸福指数，助推美丽焦作和经济转型示范市建设。

  记者：李局长，问一个大家都很关注的问题，我市供热实施特许经营后，供热价格是否会进行调整？

  李战胜：我市集中供热通过公开招标，实施了特许经营，需要政府出台相关的配套政策。如城市供热配套费的调整、庭院管网的维护问题、推进两部制热价等问题，市发改部门将根据国家《集中供热价格管理暂行办法》进行适时调整。目前，我市供热价格仍旧实行特许经营前的价格。涉及供热收费和价格的问题将会由发改部门按照国家规定，依据有关公开程序，科学测算后才能调整。

  本报记者 丰舒潍