本报记者 郭树勋 

  本报通讯员 李石磊

  自今年6月份示范区整合组建卫生和计生部门以来，示范区卫生计生委在确保新的机构运转顺畅高效的同时，不断加快机构整合、人员融合、资源整合步伐，信息互通、资源共享，强强联合的优势得到发挥，初步显现了“1+1＞2”的效应。

  组合：高效有序摁下“快捷键”

  党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将深化医药卫生体制改革作为推进社会事业改革创新的重要内容，决定统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管机制的综合改革，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

  2013年3月，国家公布新一轮机构改革和职能转变方案，其重要内容之一就是组建卫生和计划生育委员会，主要目的是更好地坚持计划生育基本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平。2014年4月22日，省政府办公厅印发省卫生和计划生育委员会“三定”方案，5月31日，省卫生计生委正式挂牌成立。6月9日，示范区党政领导班子联席会议决定成立示范区卫生和计划生育委员会，确定了区卫生计生委领导班子。

  组建卫生和计划生育委员会，是示范区党工委、管委会从全区经济社会发展全局作出的重大决策，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化行政体制改革的重大举措，有利于优化全区卫生、计生资源，提高资源使用效率和工作效率，解决卫生计生重点、难点问题，将为进一步深化医药卫生体制改革、坚持计划生育基本国策提供有力保障。

  为抓好机构改革工作，示范区卫生计生委多次召开专题座谈会，深入了解辖区卫生和计生工作实际以及工作中存在的困难和问题，协调推进机构改革工作。新组建的示范区卫生计生委提出做到“三合”：一是合心。卫生、计生工作是共同的责任，要双肩挑双担，扛起责任，心往一处想、劲往一处使。二是合拍。要贯彻落实好国家、省、市的重大决策，按照时间节点安排好重点工作。三是合力。要凝聚原来两家部门的力量和智慧，齐心协力开创工作新局面，做到形合神更合。同时，提出做到“三上”：一是上形象。新部门要有新形象，单位外在形象和内部精神面貌、干部综合素质都要树立全新的形象；二是上能力。要通过培训、比武练兵等形式，使每个干部都成为精通卫生、计生两方面业务的专家，提高工作水平；三是上业绩。机关内部要自加压力，层层立军令状，人人肩上压担子，做到改革不降水平、合并上新台阶。

  融合：“两张皮”变成“一条心”

  过去计生部门以行政推动为主，卫生部门以技术服务为主，两者在思维习惯、运作方式上完全不一样。合并关键在于理念上能否完全融合，真正落实惠民政策、保障群众健康。为此，示范区卫生计生委参照省政府关于省卫生计生委“三定”方案的精神，结合示范区部门工作实际，拟定了部门工作职责，主要职责是贯彻落实国家、省、市有关医疗卫生和计划生育工作的方针政策、法律法规，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，监督管理公共卫生和医疗服务，负责同级医疗卫生和计划生育管理服务工作。根据上述职责内容，示范区卫生计生委机关设立综合办公室、人事财务股、计划生育基层指导股、计划生育家庭发展股、流动人口服务管理股、医政股、卫生综合股、爱国卫生办公室、卫生监督所、疾控中心等11个股室，涵盖了原来卫生和计生对应上级部门的所有业务工作，同时从基层卫生院抽调部分业务骨干对相应科室进行充实，保证各科室人员队伍均衡，各项工作有序开展。

  为了适应新的机构设置和工作开展的需要，切实加强卫生计生系统的党建工作，进一步理顺对基层医疗单位党组织的管理，示范区卫生计生委目前正积极向区党工委及组织部门申请设立中共示范区卫生和计划生育委员会机关委员会，统一管理服务全区卫生计生系统的党组织和党员。区卫生计生委机关党委成立后，将切实履行职责，充分发挥作用；努力改革创新，提升党建水平；不断提高素质，加强自身建设。

  示范区卫生计生委还以开展党的群众路线教育实践活动为契机，搞活谈心交心活动，班子成员之间加强交流，坚持有话讲在当面、不遮不掩，坦诚布公、真情相待，做到以心换心，动真碰硬，见筋见骨，自觉维护和谐发展、干事创业的良好局面；分管领导与科室、分管单位负责人谈心交心，不断征求下属单位意见，确保各项工作上下贯通、运转顺畅；科室负责人与主管领导谈心交心，在接受指导的同时，进一步落实为民、务实、清廉的各项要求；原卫生部门与原计生部门党员干部职工交心谈心，统一思想认识，确保改革期间人心不散、工作不乱，“两张皮”融合成“一条心”，实现了真正意义上的重组融合。

  整合：红利释放初显“1+1＞2”

  为进一步提高辖区居民健康服务水平，满足育龄群众生殖健康需求，示范区卫生计生委重新整合辖区医疗卫生资源。一是增加投入。申请拨付32.6万元为李万社区卫生服务中心配置包括生化分析仪、全自动血细胞分析仪在内的8种医疗设备，帮助提高临床检验技术；投资47.1万元为各乡镇（街道）计生办配备远红外乳腺诊断仪、波姆光妇科治疗仪等医疗设备，以每季度生殖健康优质服务工作为载体，积极开展乳腺病诊断和妇科病普查普治活动。二是积极协调。为方便辖区育龄群众就近接受计生手术，示范区卫生计生委积极与同仁医院就落实计生四项手术事宜开展合作，充分利用同仁医院的环境优势、技术优势，为育龄群众提供高质量的技术服务，减少意外妊娠给妇女造成的伤害，同时将同仁医院作为一个计划生育宣传阵地，重点作好避孕节育和优生优育知识宣传，使计生对象在享受优质计生服务的同时及时了解计生政策和健康知识。

  财务工作是机关工作的核心，为解决卫生和计生机构整合带来的人员多、机构杂、资金大等问题，进一步加强对基层卫生院财务工作的集中管理，示范区卫生计生委成立人事财务股，明确今后财务工作的相关要求：一是认清形势，增强规范财务管理的紧迫感；二是高度重视，不断提高依法理财能力；三是突出重点，进一步规范财务管理。

  示范区卫生计生委还进一步抓好卫生计生服务保障措施，优化基层基本医疗服务和基本公共卫生服务，积极发挥卫生计生的资源互补优势和综合服务职能，把机构改革红利充分释放出来；进一步加大人才培养力度，全面加强卫生计生人才队伍建设，努力提高卫生计生服务质量；进一步加强行业作风建设，注重医德医风教育，建立健全规章制度，以制度管人，营造更加和谐的工作环境，努力打造一支业务过硬、精诚团结、管理有效、努力作为的卫生计生队伍。