核心提示

  2014年即将离我们远去，这一年中，我市城管部门紧密结合我市实际，办理了一件件惠及民生的实事、好事，有力地促进了城市管理事业持续健康发展。

  让我们难以忘记的是，市图书馆东侧堆放7年之久的垃圾山清理了、城区450余家有烟烧烤摊点取缔了、45条脏乱的背街小巷治理了……

  让我们难以忘记的是，大街小巷、集贸市场……城管执法人员、环卫工人或冒雨整治经营大棚，或摸黑起早打扫街道……

  让我们难以忘记的是，市容秩序、市政设施、建筑垃圾、背街小巷四个专项整治活动地开展，让我们的生活环境更加优美……

  同样，我们不能忘记，为了关爱环卫工作者，在2014年，市城管局为他们送上了十件大礼，并开始为城区3800名非在编环卫职工办理‘五险’，从制度上为他们解决后顾之忧。

  年末之时，本报对2014年城市管理工作进行盘点，通过回眸精彩片段，让我们共同见证我市城市管理工作给城市生活带来的点滴变化。

  亮点一：

  积极构建大城管格局 创新城市管理机制

  本报记者 高小豹

  新闻回顾：针对我市长期以来存在的“头痛医头，脚痛医脚”和“群众投诉式、媒体曝光式、领导批评式、运动突击式”粗放型管理模式，市城管局积极探索城市管理现阶段建立部门联动、齐抓共管“大城管”格局的必要性和发展规律，提出了“构建大城管体制、加强我市城市管理工作”的意见和建议，受到上级的重视和支持。7月9日，市委、市政府召开了全市城市管理工作会议，将市城管委成员单位增加到45家，由市长任主任，常务副市长、分管城建的副市长任副主任，涉及城市管理的各城区政府、公安、住建、规划、园林、房管、交通、环保、国土、工商、卫生、广电等职能部门和移动、联通、电信、供水、供电、供气、供暖等公共服务企事业单位负责人为成员。同时，建立城管委部门联席会议制度，初步形成“高位协调、权责明确、通力协作、齐抓共管”的工作机制；制定月度整治责任分解表和月度考核细则，市城管委成立了六个督导组和一个监督问责组对专项整治任务落实情况进行明察暗访，确保专项整治工作稳步推进。

  影响指数：★★★★☆

  记者点评：加强城市管理、打造宜居城市、全面提升城市管理水平，并非城管部门一家之责，建立大城管体制是必然选择。

  经过半年来的运行，各成员单位责任逐步明确，关系逐步理顺，工作渐入佳境，“大城管”体制逐渐显现出“联动加配合、精细加长效”的管理效果，在城市管理专项整治工作中得到了充分检验。

  亮点二：

  以“五个城管”为引领 全面加强队伍建设

  本报记者 张 冬

  新闻回顾：市城管局今年起着力打造“法制城管、服务城管、百姓城管、科技城管、和谐城管”，并把“法制城管”放在首位，不仅强化了依法行政理念，深化了为民服务手段，而且丰富了科技执法内涵。市城管局通过开展法制讲堂、以案说法等活动，在坚决取缔违章占道经营、露天有烟烧烤、乱搭乱建、户外广告、噪声扰民等影响市民生活的各类违章行为中依法行政。同时，市城管局牢牢把握为民服务的工作原则，采取堵疏结合管理方式规划疏导区，为瓜农、菜农设置销售网点、服务站提供便民服务，展现了人民城管为人民的风采。

  影响指数：★★★★★

  记者点评：没有一支人民的城管队伍，就没有城市的和谐。“五个城管”就是要打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、能力突出、业绩优秀的城管队伍，让城市管理走向制度化、规范化、法制化轨道，逐步把我市建设成人民群众乐业、宜居、舒适的美丽家园。

  亮点三：

  开展四个专项整治 改善城市生活环境

  本报记者 李文静

  新闻回顾：为提升城市形象，为省运会的召开营造一个好的市容环境，今年7月９日，我市召开全市城市管理工作会，在全市范围内部署开展市容秩序、建筑垃圾、市政设施、背街小巷等“四个专项整治”行动。之后，我市连续两次召开城市管理工作联席会议，就此工作进行部署、督导。在整治中，城管、工商、药监、住建、规划、公安等部门联合执法，占道经营违章行为得到遏制，市容、市貌环境得到改善，越来越多的黄色围挡出现在街头，市东方红广场东巷脏、乱、差现象得到整治，市图书馆东侧市民反映强烈、堆放长达7年30余万吨的建筑垃圾得到清理，并对城区45条背街小巷进行整治，解决了“路不平、地不净、灯不亮”问题等，城市形象持续向好，城市管理呈现健康发展态势。

  影响指数：★★★★★

  记者点评：在历时数月的有关市容秩序、建筑垃圾、市政设施、背街小巷等四个专项行动过程中，我们看到，占道与店外经营的现象得到有效整治、一处处建筑垃圾被及时清理、损坏的窨井盖等市政设施得到相关管理单位的及时修复、背街小巷多年遗留的问题得到有效改善。

  在这场势如破竹般的行动中，我们既看到了城管队员的身影，也看到了公安、工商、环保、食药、文明办、办事处、社区等相关单位工作人员和普通市民的身影，他们都在以一名城市管理者的身份在这场行动中贡献力量。

  亮点四：

  关爱环卫工作者 解决其后顾之忧

  本报记者 李文静

  新闻回顾：今年环卫工人节期间，我市为环卫工作者办好十件实事送上爱心大礼包。十件实事分别是：为城区3800名非在编环卫工作者办理“五险”；为环卫工作者办理大额意外伤害保险；提高待遇，由原来的每人每月1240元上调到1400元；建设环卫港湾，让环卫工作者有了工休场所；购置一批机械化清扫、洒水作业车辆，提高作业效率；组织环卫工作者体检；组织爱心企业向环卫工作者赠送礼品；慰问家庭困难的环卫工作者；评选一批省、市环卫工作先进单位、先进个人；发放高温津贴、节日补助。同时，10月24日9时，市城管局党委书记、局长杨廷中，副局长蒋和平等以上路段和入户慰问的方式深入清扫一线的环卫工人家中，了解他们的生活和工作情况，为困难职工送去慰问金和慰问品。

  影响指数：★★★★★

  记者点评：“脏累我一人，整洁整座城”是对环卫工作者的最好评价，正是他们的付出，市民才有一个整洁的生活环境。

  我省目前只有部分城市由政府出资为一些环卫工龄较长的职工办理“五险”，而为所有非在编环卫职工办理“五险”，我市走在了全省前列……这份礼物既是对环卫工人的肯定，更是一分关爱温暖着每个环卫工人的心田，不仅提高了环卫工人的社会待遇，而且也解决了他们的后顾之忧。

  亮点五：

  开展“蓝天雷霆”行动 有效治理有烟烧烤

  本报记者 李文静

  新闻回顾：4月30日，我市召开“2014年蓝天雷霆”大气污染整治专项行动动员会，老百姓反映强烈的有烟烧烤被列入整治重点。在“蓝天雷霆”行动中，我市中心城区400多个有烟烧烤摊点已被整改，对拒不整改的予以取缔。在巩固整治阶段，我市各城区城管局，把整治油烟烧烤纳入常规性工作开展，进行日常化、常态化管理，在全省18个地市率先取缔了城区有烟烧烤，并巩固了治理成果。

  影响指数：★★★★☆

  记者点评：今年夏季，说起我市容环境的变化，广大市民印象最深的就是，原来大街小巷弥漫的烧烤油烟味没有了，烟雾缭绕的现象没有了，街道亮堂了，城市环境大为改善。通过对有烟烧烤进行整治，饭店都改用燃气烤炉或电烤炉等清洁能源，这在保证了广大商户经济利益的同时，更还市民一个整洁的生活和出行环境。

  “蓝天雷霆行动”让我们看到了多部门联合执法的力度之大、效果之明显，只有把整治油烟烧烤成为日常工作的一项内容，建立长效管理机制，加大巡查力度，常抓不懈，发现一处及时治理一处，才能巩固整治效果，留住蓝天白云。

  亮点六：

  市民体验城管执法 执法难被广泛理解

  本报记者 李文静

  新闻回顾：为了让广大市民零距离感受城管执法的难度，深入了解城管工作，同时为城管工作建言献策，9月24日至26日，市城管局邀请市人大代表、市政协委员、网民代表、商贩代表等社会各界人士参加“走近城管体验执法管理”活动，分别走进山阳区城管局和解放区城管局，深入了解上述两城区城管部门的人员配备、工作职责，并跟随队员一起上街，对早市治理、夜市摊点整治、占道经营整治等城市管理工作进行现场体验。9月27日上午，市城管局班子成员和社会各界代表齐聚一堂，召开“走近城管体验执法管理”活动座谈会，就如何管理城市、如何建设美丽家园等话题各抒己见。

  影响指数：★★★★☆

  新闻点评：不知从何时起，城管执法陷入“一边倒”的舆论窘境，城管打人、城管暴力执法的新闻充斥着媒体和网络，由此带来的是，城管执法环境的困难。面对这样的现状，市城管局广开言路，邀请社会各界人士走近城管，广泛汲取社情民意，让城管执法难被群众理解。

  亮点七：

  以群众路线为契机 推进政风行风建设

  本报记者 张 冬

  新闻回顾：党的群众路线教育实践活动，堪称全党的一次“大考”。面对这场“大考”，市城管局党委全力以赴，一次次深入背街小巷、农贸集市了解民情民意，一个个立行立改的生动实践，一件件惠及群众的实事好事……10个月来，市城管局认真践行党的群众路线，紧密结合我市城市管理工作实际，取得了一批实实在在的思想成果、工作成果和制度成果，有力促进了城市管理事业的持续健康发展。同时，市城管局今年以建章立制、加强监督为手段，着力构建政风行风建设长效机制，进一步形成用制度管人管事的工作格局；加强内部监察，严格执行各项规章制度，实施明察暗访，坚决查处“吃拿卡要、以权谋私、不作为、乱作为”等不文明执法行为；提升行政效能，把7项行政审批事项办理总时限从54天压减到33天，审批效率提升了39%。

  影响指数：★★★★★

  记者点评：践行群众路线，市城管局不仅把此项工作当成党内的一次思想洗礼，而是从民生工程抓起，从制度上推进政风行风建设，解决关系群众生产生活的实际问题，让民生工程成为群众“看得见、摸得着”的实惠。

  抓民生问题，就抓住了贯彻群众路线的关键。贯彻群众路线，就是要从群众最关心、最需要解决的问题入手，改善民生、促进和谐，把事关群众切身利益的实事办好办实，使人民群众在享受城市发展的文明成果中理解城管、支持城管。

  亮点八：

  报纸电视网络齐宣传 城管开放透明被点赞

  本报记者 高小豹

  新闻回顾：3月26日，由焦作市城市管理委员会办公室和焦作日报社联合开办的《城市瞭望》周刊正式出版。该版不仅对市城管局、市住建局、市规划局、市公安交警支队等部门在城市管理中的工作进行报道，还通过《曝光台》栏目，对个别城市乱象进行监督报道，促进城市管理工作向好的方面转变，同时配发多篇评论引导社会舆论。与此同时，市城管局还在焦作电视台开设专栏，对城管部门依法行政工作进行宣传。在网络上，市城管部门就网民关心的问题及时回应，就城管人员在依法治理占道经营、户外广告等问题，与网民互动。焦作城管以其依法行政、公平公正、开放透明、积极应对等特点被网民称赞为“焦作城管模式”，也被网民称为“2014年网络宣传最大的赢家”。

  影响指数：★★★★☆

  记者点评：当市城管局在《城市瞭望》周刊上开设“曝光台”栏目时，我们就知道这是壮士断腕的勇气。

  正是看到这一点，焦作城管不仅提出打造“五个城管”队伍建设，依法行政、为民服务，用扎实的工作迎接群众的检验，积极通过报纸、电视、网络等媒体与群众沟通，其开放的态度不仅赢得了群众对城市管理工作的理解与支持，也树立了城管新形象，为城市管理工作营造了良好的舆论氛围。

  亮点九：

  设置便民站点 服务瓜农菜农

  本报记者 李文静

  新闻回顾：为了给进城瓜农提供方便，今年夏季，市城管局在城区范围内设置78个临时西瓜销售摊点，在各城区主要路段设立瓜农进城服务站，制作临时西瓜销售点指示牌并免费发放遮阳伞，为瓜农发《致瓜农经营商户的一封信》。为方便市民生活、服务菜农进城销售冬储菜，市城管局在城区内设置了31个冬储菜临时销售网点，并在市区的进出口设置了5个菜农进城城管服务点，城管人员除了为菜农准备了示意图外，还准备有药品、热水、一次性水杯、打气筒、修车工具等物品，为进城销售冬储菜菜农提供服务。

  影响指数：★★★☆☆

  记者点评：这一举措，正是城管转变工作职能从管理型走向服务型的一次有益尝试。这一转变，不仅让流动卖瓜车、卖菜车占道经营的问题迎刃而解，拉近了城管和瓜农、菜农之间的距离，而且让执法者的形象更加人性化、改善了执法环境。

  谁说城管和商贩是冤家？在我市一个个遮阳伞下，瓜农有序规范经营；一个个菜农服务站前，城管工作人体贴入微服务，这难道不是城市的一道亮丽风景线？

  亮点十：

  教学与科研实践基地 实现学习与生产双赢

  本报记者 张 冬

  新闻回顾：今年5月8日，市城管局与河南理工大学资源环境学院共建的“教学与科研实践基地”正式落户焦作市城市生活垃圾处理管理站。实践基地为学生们提供了垃圾处理方面实习、实践活动的场地，让学生们了解垃圾填埋场标准化建设内容、实际运行管理效果以及基础理论在实践中的综合运用等知识，还可以积极推进垃圾处理新工艺、新设备在实践中的应用，进一步促进科学技术转化为生产力。自5月8日以来，河南理工大学先后分四批派出200多人次到市城市垃圾处置管理站参观、生产实习。

  影响指数：★★★☆☆

  记者点评：该基地的建立，满足了河南理工大学资源环境学院本科生一入校就对垃圾处理直观地认识学习，也为学生毕业前的生产实习提供了场地，还对专业学位研究生开展实践活动进行学术论证提供了平台，不仅促进了老师对环境卫生课题的深入研究，而且促进了大学生实践能力与理论知识的结合，也为城市垃圾处置管理站职工提供了一个良好的学习平台。

  通过优势互补、资源共享、互惠共赢，为我市生活垃圾无害化、减量化、资源化协调发展提供了技术支撑，让这里成为培养资源环境人才的基地。