本报讯（记者李新和、张蕊）12月29日至30日，中国共产党焦作市第十届委员会第十三次全体（扩大）会议在市会议中心召开。会议的主要任务是，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，省委九届八次全会及中央、省委经济工作会议精神，听取讨论了市委常委会2014年工作报告，对明年的工作进行安排。

  全会由市委常委会主持。市委书记孙立坤作重要讲话。市领导张文深、丁福浩、王明德、秦海彬、王宏昌、王长松、杨娅辉、甘茹华、丁保东、姜继鼎、郭鹏、刘新旺出席会议并在主席台就座。

  全会听取了孙立坤受市委常委会委托作的《市委常委会2014年工作报告》。

  全会充分肯定了2014年市委常委会坚持抓核心、促中心、聚民心，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的要求和“一个战略、四项重点、十大建设”的思路，积极应对经济新常态和政治新常态，强力推进经济转型示范市和美丽焦作建设，各项工作都取得新成效。一致认为，一年来，在省委的正确领导下，市委常委会团结带领全市党员干部群众，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神和省委、省政府各项决策部署，遵照全省总坐标、总思路、总方略，适应新常态，树立新理念，突出抓活动转作风，抓转型促发展，抓改革增活力，抓民生构和谐，扎实推进各项工作，经济、政治、文化、社会、生态和党的建设都取得了新的成绩。

  全会认为，在这一年里，市委常委会认真履行总揽全局、协调各方、凝聚力量的重大责任，充分发挥党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、武装助政作用，凝聚各方力量,从解决事关焦作发展全局的重大问题和群众切身利益的突出问题入手，重点抓了带有全局性、基础性、长远性的三件大事。第一，扎实开展群众路线教育实践活动。市委常委会把开展群众路线教育实践活动作为党要管党、从严治党的重要政治任务，作为正风肃纪、凝心聚力、推动发展的重大举措，围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风问题”，突出“一学三促四抓”，坚持强宗旨转作风，聚合力促转型，取得了实实在在的效果。第二，坚定有序推进全面深化改革。坚持整体布局，在全面调研、反复征求各方意见的基础上，市委召开十届十一次全会，对全市全面深化改革工作进行总体部署，出台了全面深化改革实施意见、第一批重点改革事项等“一个主件、两个附件”三个文件，构成了我市全面深化改革的“1+2”格局。坚持务实谋划，全面落实省委“一跟进”“两聚焦”的战略部署，并把全面深化改革与群众路线教育实践活动开展，与加快经济转型示范市和美丽焦作建设同部署同落实。坚持合力推进，成立了全面深化改革领导小组、市委改革办，初步形成了运转有序、落实有力的改革推进机制。第三，扎实抓好巡视反馈意见整改落实。市委常委会把中央巡视组和省委巡视组反馈意见整改落实工作作为一项重大政治任务，成立了以市委书记为组长的领导小组，扎实开展专项治理、专项督查和专题整改，取得显著成效。

  全会指出，一年来，在经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态下，市委常委会迎难而上、积极作为，主动适应新常态、把握新常态，贯彻中央、省委关于经济工作的一系列决策部署，加强党委对经济工作的领导，坚持把好关、定好向、领好路，实现了在发展中转型、在转型中提升，经济平稳较快发展。一是以产业和城市升级推动转型发展。工业转型上，建立了市五大班子领导分包工业十大产业工作机制；农业转型上，实施了高标准粮田百千万工程；服务业转型上，加快推进十大文化旅游园区建设，推进高端商务中心区和特色商业区建设，推进传统商贸业和金融、信息、现代物流等现代服务业发展；城市转型上，出台了科学推进新型城镇化的指导意见；科技创新上，继续实行了创新券、科技贷款贴息制度。二是以示范区和产业集聚区建设助推转型发展。按照“三规合一”“四集一转”和产城互动的要求，围绕打造千亿元产业集群和千亿元产业集聚区目标，突出创新机制、重点项目、集群培育、功能完善四个着力点，加快示范区和产业集聚区建设。三是以开放招商和项目建设加快转型发展。一方面，把大招商作为“一举求多效”和促进经济发展“一号工程”来抓；另一方面，继续落实“项目不落地、帽子就落地”要求，强力推动项目建设。四是以十大建设支撑转型发展。在坚持落实市五大班子领导分包责任制、“七个一”工作法等基础上，采取外出学习考察、定期集中观摩等措施强力推进。

  全会认为，市委常委会始终把民生工作和社会治理作为社会建设的两大根本任务，以人民安居乐业、社会安全稳定为目标，加大民生投入，完善保障体系，深化社会管理创新，人民生活水平稳步提高，社会发展大局和谐稳定。一是进一步加大民生投入。继续优化财政支出结构，把财力更多地向民生领域倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向基层和群众倾斜。二是进一步完善就业创业和社会保障体系。积极推进全国公共就业人才服务标准化试点市、全省统筹城乡就业创业试点市、全省养老保险经办服务标准化建设试点市等“七个试点市建设”，大力实施十万个就业岗位推荐、十万人次技能培训、万人创业等“八个专项行动计划”。三是进一步加快社会事业发展。以推进全国基本医疗保险医疗服务监控重点联系城市、建设国家全科医生执业方式和服务模式改革试点城市、全省医疗联合体试点城市为抓手，推动卫生事业健康发展，新农合参合率居全省前列。

  全会指出，面对改革发展稳定的复杂局面，必须加强意识形态和宣传思想文化建设工作，充分发挥思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用，汇聚起加快转型发展的强大正能量。着力提升思想道德建设水平，大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展“争做美丽焦作人”、“六文明”、道德讲堂等活动；着力提升文艺宣传工作水平，在党建网开辟了教育实践活动专题之窗，充分展现了焦作的良好形象；着力提升文化事业和文化产业发展水平，积极组织文化企业参加第十届中国文化产业博览交易会、首届中原文化产业博览交易会，引进一批大型文化产业项目。

  全会指出，市委常委会坚持把生态文明建设放在更加突出位置，正确处理好经济发展和环境保护的关系，持续加快美丽焦作建设，为群众创造良好的生产生活环境。一是加强环境保护和污染防治。大力实施“蓝天工程”“清水工程”“绿地工程”，扎实推进美丽乡村建设，深入开展农村人居环境整治，建立健全农村保洁长效机制。二是加强能源资源节约高效利用。加快国家首批资源综合利用“双百工程”示范基地建设，完成省定节能目标任务。三是加强生态保护和建设。积极开展国家森林城市创建活动，强力推进林业生态建设。按照“内部大循环、外部大联通”的总体思路，强力推进城市水系建设，我市被确定为第二批全国水生态文明城市建设试点市。

  全会认为，市委常委会把加强党的建设作为做好一切工作的重要保障，落实从严治党责任，把党建工作和中心工作一起部署、一起考核，全面加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，党建工作取得明显成效。一是进一步加强理论武装和思想政治建设。坚持中心组集体学习制度，以“怀川大讲堂”为载体，组织全市党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神。二是进一步加强领导班子和干部队伍建设。始终把加强领导班子和干部队伍建设作为经济转型示范市和美丽焦作建设的组织保证，加强了常委会自身建设、树立了正确用人导向、强化了干部监督管理、凝聚起了发展合力。三是进一步加强基层组织和党员队伍建设。始终坚持抓基层、打基础，把更多精力投向基层，增强基层组织的凝聚力和城乡基层群众自治组织的公共服务能力。四是进一步加强干部作风建设。实行了坚持领导带头、强化了正风肃纪、狠抓了行风建设。五是进一步加强反腐倡廉建设，在全省率先出台落实党风廉政建设“两个责任”的意见，促进各级领导干部知责、履责、担责、问责。

  全会号召，面对新的形势和任务，必须认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，增强定力、主动作为，按照“三准三专三聚三提”的要求，解放思想，务实重干，加快经济转型示范市和美丽焦作建设，为中原崛起、河南振兴、富民强省作出新的贡献。

  市委委员、市委候补委员，不是市委委员和市委候补委员的有关方面的负责同志参加了会议。①3