2013年11月，焦作市被团中央确定为全国“青少年权益工作创新”试点城市。一年多来，团焦作市委以构建社会化大维权工作格局为统揽，围绕三类重点青少年群体，重点在工作机制、阵地建设、项目实施、社会动员等四个方面进行了探索，主要做法是：

  一、夯实基础，构建协同化维权工作机制

  好的机制是推动工作的重要基础。近年来，在市综治办的支持下，团市委充分发挥预防办和未保办职能，逐步建立健全了信息沟通、利益诉求、考核考评等工作制度，着力构建权益工作协同化维权机制。一是强化信息沟通。在每年召开青少年维权工作联席会议的基础上，团市委建立了全市重点青少年群体数据信息库，对重点青少年群体进行动态监测，同时编印了《青少年维权公报》，定期通报各成员单位工作信息，交流工作做法。二是畅通利益诉求渠道。去年市“两会”期间，团市委创新运用新媒体，组建了“共青团与人大代表、政协委员活动”微信交流群，邀请40余名市人大代表、政协委员在微信群中与青年交流，就青少年普遍关注的留守儿童、未成年人保护、就业创业等话题进行解答讨论。日常工作中，团市委还通过青年手机报、网站和微信公众号等平台，发布有关青少年权益和普遍诉求的问题。三是严格落实考核考评。去年年初，市综治办将青少年权益工作创新试点工作纳入平安焦作建设考核体系，团市委抓住这一有利契机，迅速制定了《焦作市青少年权益工作创新试点工作考核办法》，加大了对维权阵地、项目实施和社会动员等工作的考核比重，引起了各成员单位和县市区的重视。

  二、搭建平台，打造网格化维权服务阵地

  维权阵地是青少年权益工作的重要平台。团市委以网格化维权阵地建设为主线，努力把维权工作从机关办公室推向群众聚集地。横向上，以市级层面为主，重点打造了“一中心四窗口”维权阵地。“一中心”是指12355青少年服务中心，焦作是团中央确定的全国首批41个12355青少年服务台试点城市之一。团市委把12355青少年服务中心作为中心阵地，累计投入50余万元进行升级，具备心理咨询、法律维权、课业辅导、爱心帮扶等综合服务功能，去年以来，仅心理咨询就接待来访来电5000余人次。“四窗口”是指团市委社会化募集资金170多万元，在城市中心的火车站广场、龙源湖公园、东方红广场、许衡文化公园等公共场所设立的四座青年志愿亭。团市委把志愿亭作为共青团服务重点青少年群体的窗口，积极整合医疗、司法、民政等资源，实施了医疗义诊、法律服务、心理咨询、社会救助等项目，并吸引民间公益组织在志愿亭开展送流浪儿童回家、为农民工子女拍笑脸、旧挂历送盲童等爱心活动。目前，志愿亭已成为社会民众了解维权动态、参与维权工作的有效对接平台。纵向上，努力加强市、县、乡、村四级青少年维权服务站点建设。截至目前，全市已建成城区公共场所维权服务阵地12个、农村社区维权站点76个，其中解放区花园街社区的“四点半学校”、武陟县谢旗营镇亢阳村服务站的“留守儿童之家”等服务项目在社会上引起了较大反响。

  三、创新载体，实施人性化维权工作项目

  工作项目是权益工作创新试点的重要内容。针对普通未成年人群体，团市委从青少年的自护教育和成长需求入手，编印了《青少年成长宝典》口袋书，运用童谣、插画等形式，从日常、校园、社会安全等方面告诉青少年如何进行自我保护；运用12355热线问答的形式，对青少年在学习、生活中容易遇到的嫉妒、早恋、沉迷网络、成绩下降以及外来务工、留守等烦恼进行解答，解决青少年成长中遇到的困惑。针对在城市和乡村间流动的农村青年，团市委以服务就业创业为切入点，分别实施了“就业启航·点亮梦想”和“创赢青春·成就梦想”两大行动，免费为4666名未就业大学生发送就业信息专题手机报，为786个优秀青年创业项目提供导师帮带服务，并发放共青团创业扶持资金130万元。团市委还与淘宝河南商学院达成合作协议，共同推进青年电子商务创业工作。去年10月下旬，团市委邀请“淘宝大学”的老师举办了两期“共青大讲堂——点亮创业淘宝路”公益讲座，吸引了1000余名青年参与。针对困难青少年群体，实施了“呵护雏鹰·助力圆梦”行动，组织全市1765名专兼职团干部与2000余名困难中小学生结成了帮扶对子，从2013年以来，先后为每一名孩子送去了羽绒服、字典、保温杯、书包等物品，并帮助孩子完成微心愿2000余个，达到了“帮扶一个孩子，影响一个家庭，感染一个群体”的活动效果。同时，焦作连续两年被团中央预防青少年违法犯罪协会确定为“彩虹行动示范项目”实施城市，选拔了20名专业人员作为人生导师，与60名存在不良问题的青少年结对子，从思想引导、亲情陪护、心理疏导、法律宣教等多方面开展帮扶活动。

  四、整合资源，建设信息化维权动员体系

  社会动员是维权工作的关键环节。工作中，团市委十分注重运用网络新媒体，推进信息化维权动员体系建设。一是建立权益工作宣传平台，在团报《青年周刊》上开设了青少年维权专版，在焦作青年手机报中增设了维权动态信息，特别是制作了焦作青年形象宣传片、“呵护雏鹰·助力圆梦”公益广告等反映焦作青年现状和权益工作动态的宣传片，通过在网络、电视台、户外媒体上播放，努力营造人人关注青少年权益的社会氛围。二是建立维权工作快速动员和响应体系。从2013年开始，团市委启动了团务微博、微信建设月活动，要求市、县、乡三级团委和团干部全部开通使用团务微信和微博。去年3月，团市委又牵头组建了焦作网络志愿者服务队，邀请900余名网络信息员，与团务微博、微信同步发声，共同发布青少年自护常识、法律维权、心理疏导、案件跟踪等内容，使社会公众能够第一时间了解青少年维权工作。 小 青