据新华社北京1月5日电（记者何雨欣、侯雪静）国务院法制办公室5日将国家税务总局、财政部起草的《中华人民共和国税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》及其说明全文公布，征求社会各界意见。

  这份意见稿明确纳税人识别号制度的法律地位，明确纳税人识别号是税务部门按照国家标准为企业、公民等纳税人编制的唯一且终身不变的确认其身份的数字代码标识。

  “税务部门通过纳税人识别号进行税务管理，实现社会全覆盖。纳税人签订合同、协议，缴纳社会保险费，不动产登记以及办理其他涉税事项时，应当使用纳税人识别号。”这份意见稿称。

  意见稿还称，“从事生产、经营的单位和个人在其经济活动过程中，一个纳税年度内向其他单位和个人给付5000元以上的，应当向税务机关提供给付的数额以及收入方的名称、纳税人识别号。”“单次给付现金达到5万元以上的，应当于5日内向税务机关提供给付的数额以及收入方的名称、纳税人识别号。”

  意见稿中还称，对于伪造、变造发票的，由税务机关没收违法所得和作案工具，处50万元以下的罚款；对于非法买卖、非法代开发票的，由税务机关没收违法所得，处50万元以下的罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。