新常态下的人口计生工作如何做？如何转型？如何提升？

  马村区委书记翟耀南曾多次强调：“无论经济多困难，保障和改善民生的力度不能减，而且要逐步加强。”马村区人口计生委在区委、区政府强力支持下，去年以来，率先在我市进行了全过程、全方位、全人群服务的探索，打造更加亮丽的人口计生服务品牌。该区人口计生工作已悄然改变：从注重对人口数量增长的管理，转向更加注重为人的全面发展提供公共服务。

  全过程服务，构建幸福计生

  记者日前在该区马村街道办事处采访，恰巧碰到刚刚拿到孕前优生健康检查评估建议告知书的一对夫妻，看到各项健康指标，小夫妻兴高采烈地说：“一切健康，我们就能安心地要孩子了。”他们还告诉记者，该办事处的计生人员不仅领着他们在结婚前进行了体检，而且还专门邀请他们参加婚育大讲堂，让他们了解了优生优育、育儿教育、预防出生缺陷等方面的知识。

  该办事处的计生人员告诉记者，他们结合辖区医疗机构，为本辖区纳入管理的每对夫妻都建起了家庭健康档案，不仅记录着每对夫妻的孕前健康信息，孩子的孕、育及成长状况，母亲每年的康检结果，而且还详尽地记录着家庭男性成员的身体健康状况。

  围绕一个家庭幸福进行全过程服务，构成了该区人口计生工作的第一个品牌：全过程服务。

  打造优孕、优生、优育“三优服务”工程，企盼每个家庭孕育健康宝宝。为已婚待孕夫妇进行免费孕前优生健康检查，是降低出生缺陷、提高出生人口素质的重要民生之举。该区人口计生委以温馨的环境、精湛的技术、贴心的服务，提高参检群众的满意度。去年，该区已有383对已婚待孕夫妇自觉自愿参与检查，完成任务比例居全市第一，化验室现场质评成绩全市排名第二。同时，对于出生缺陷的高危人群，进行定期回访服务，进行一对一优生咨询指导，制定个性化的干预措施，降低出生缺陷的发生率。

  打造心灵关爱工程，呵护计生家庭的希望。该区计生委积极和教育、卫生、妇联等部门联系，在全区实施青少年健康人格教育工程，依托计生服务网络在区、办两级分别成立了“心灵家园”、悄悄话室，定期邀请专家开展心理咨询、心理疏导、亲子教育等活动。与此同时，区、办事处两级30多名心灵志愿者，也在不同的服务区域内开展形式多样的心理健康教育活动。打造健康促进工程，助推幸福家庭建设。随着“周入户”“计生夜校”“四季行”“赶大集”等服务在该区开展，该区人口计生委把检查、治疗的技术服务和卫生保健、计生科普知识送到群众的家门口，为全区2.8万名育龄妇女提供生殖健康综合服务。在去年9月的康检活动中，马村街道检查出乳腺癌1例、子宫肌瘤等妇科疾病30多例。
    全方位服务，构建和谐计生
    走进该区，一个以“三沉三进”为主要内涵的计生全方位服务品牌熠熠生辉。“三沉”指权力、技术、人员下沉，“三进”指进社区（农村）、进企业、进学校。
    权力下沉、人员下沉、技术下沉，“三沉”服务零距离。
    过去，育龄妇女要办一胎生育证、独生子女证、中期终止妊娠审批等要跑到该区人口计生委所在地，有的坐车要倒几次车，有的要步行几公里，有时还不能一次办下来，育龄妇女对此很有意见。为此，该区人口计生委连续3次把一胎生育证、独生子女证、中期终止妊娠审批等权力下放到各街道，让育龄妇女在家门口就能办证。该区人口计生委3次下放权力仅仅是“三沉”的一沉：权力下沉。
    第二沉则是人员下沉，减少中间环节。该区人口计生委开展科级干部包街道、科室负责人联系村（社区）包联活动，从而减少了中间环节，提高了工作效率。
    第三沉是技术下沉，送技术下乡。在春、秋两季的优质服务月活动中，该区人口计生委相关人员携带B超、钼靶等仪器深入农村、社区，在提供健康检查、查环查孕和计生免费技术服务的基础上，还提供“三多一给”（多问一句、多查一处、多讲一情，多给一个建议）特色服务。
    进社区（农村）、进企业、进学校，“三进”服务到家。
    近日，记者在演马街道了解到，从每月的1日到30日，该街道计生办的工作人员能把辖区22个村走一遍。该街道计生办主任李志刚告诉记者一件事，正是在他们每天的走访中，了解到油蒋村失踪四五年的康宝国的情况，回来后登记上网，很快通过计生流动人口信息平台，找到了在上海打工的他，使其与家人团聚。
    “三进”还成为收集群众意见和建议改进工作的重要渠道。从去年5月份开始，该区人口计生委对该区7个街道开展群众需求大排查、大走访调查问卷活动，共收集建议和意见29条。目前，大部分问题已得到解决。
    全人群服务，构筑完美计生
    记者了解到，该区以社区、街道为范围划分大网格，再将大网格划分为若干个小网格，每个网格配备督导员、管理员、协管员，做到不分时间、不分地点、不分亲疏均提供热情服务。
    据悉，这样的网格化管理是该区人口计生委实现全人群服务的基础管理机制。此外，该区人口计生委还开展了“牵手计生、幸福同行”服务活动，进行全人群服务。
    与计生协会会员牵手，在该区安阳城街道成立了全省第一个生育关怀帮扶中心，发展会员35个，共救助帮扶计生困难家庭270户。
    与流动人口牵手，在流动人口集中的楼院小区和市场设立流动人口“市民化”管理服务所。去年，免费为流动人口已婚育龄妇女进行妇科病普查、生殖保健服务近800人次。
    与空巢老人牵手，该区人口计生委机关的科室负责人和计生志愿者定期到分包的社区，对空巢老人进行亲情探望，和他们聊天、打扫卫生、拆洗被褥、为老人庆贺生日等，让空巢老人享受到亲情服务。
    与留守儿童牵手，开展了“一对一帮扶”活动，为63户留守计生家庭子女提供了学习和社会实践帮助；连续3年开展了留守儿童进军营活动。
    与失独家庭牵手。通过精神抚慰、再生育关怀、困难救助、养老“四服务”，帮助14户失独家庭走出困境，重新回归社会大家庭。