本报记者 高小豹

  “在资源枯竭型城市向优秀旅游城市转型的过程中，焦作市形成了‘焦作山水’‘焦作现象’等优势品牌资源；在创建旅游服务综合标准化示范市过程中，焦作市通过构建旅游服务标准体系，规范服务行为，涌现出了以国家级服务标准化试点单位云台山景区为代表的一大批服务标准化示范单位。这些服务标准化示范单位逐渐形成的标准化服务产业集群优势，让焦作的旅游服务不但进入全省、全国先进行列，更跻身国际先进行列。”1月9日上午，国家标准委评审组在对我市创建国家级旅游服务综合标准化示范市情况进行终期评审后，这样评价道。

  随着经济的发展，煤炭被大量开采，2008年，我市被确定为我国首批资源枯竭型城市。为解决经济结构失衡，走持续发展的道路，市委、市政府围绕转型发展，整合优势旅游资源，提出了“努力把焦作打造成为国际知名旅游城市和多元化、复合型的国际旅游目的地”的目标。为实现这一目标，我市以旅游服务综合标准化为切入点，大力推进旅游服务行业标准化建设，从而推动旅游业发展。2012年12月27日，我市申请创建国家级旅游服务综合标准化示范市，并得到了国家标准委的批复，从此正式踏上了旅游发展的新征程。

  为强力实施旅游标准化带动战略，我市成立了由27个市直相关部门和11个县市区政府有关负责人组成的创建工作领导小组，并将创建工作纳入2014年政府目标考核体系，成为我市工作的重点。市直相关部门、各县市区、各试点企业分别成立了相应的组织领导机构，制订了工作实施方案；组织标准化技术人员多次深入试点企业，对我市364家旅游服务综合标准化创建试点单位进行技术指导和现场检查；邀请联合国世界旅游组织及国内旅游知名专家，对我市建设国际知名旅游城市进行指导；编制《焦作旅游业发展总体规划》《焦作市旅游标准化发展规划》《焦作市旅游业标准体系表》等，明确了今后5年旅游标准化发展的指导思想、战略目标和保障措施，着力构建旅游标准化发展的大格局。此外，为使旅游标准化工作常态化、持续化，我市制定了《焦作市旅游标准化工作管理办法》，以此来提升旅游服务质量和行业管理水平。

  “创建试点，标准先行。我们以旅游服务综合标准化为抓手，通过制定标准支撑创建工作。”市质监局党组书记、局长李小平说。据介绍，在市质监局专业人员的指导和帮助下，云台山景区主导编制的《河南省地质公园地质遗迹保护规范》《景区内部旅游客运交通管理规范》已成为河南省地方标准；编制的《景区数字化技术应用规范》已经上升为国家标准，这也标志着云台山景区的管理和服务已经成为全国旅游景区服务标准化工作的标杆和示范，为我市积极创建国家级旅游服务综合标准化示范市起到了示范带动作用。同时，焦作市金谷轩绞胎瓷艺术有限公司主导编制的地理标志产品《绞胎瓷》，已由省质监局发布实施；由武陟县质监局主导编制的特色旅游产品《油茶》，已通过河南省卫生厅的技术审查，即将发布。据统计，在创建国家级旅游服务综合标准化示范市过程中，我市共制定各类企业标准5300多项，极大地推进了旅游服务综合标准化工作的开展。

  “2014年，我市接待游客3298.81万人次，与2013年相比增长11.63%；实现旅游综合收入261.5亿元，与2013年相比增长12.14%，旅游综合收入占全市GDP的比重达15.3%。”在评审过程中，副市长贾书君向评审组成员介绍。

  据介绍，去年，我市围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素，分区域、分行业优先选取了旅游产业优势明显、旅游标准工作基础较好的364家涉旅单位作为试点单位，开展旅游服务标准化示范单位创建活动，打造标准化管理的品牌旅游服务单位。为普及标准化知识，强化基础工作，我市邀请中国标准化协会理事赵祖明、青岛市创建办姜东和等知名专家莅焦进行创建工作专题讲座，举办6次旅游企业标准体系建设业务培训班，编印《旅游标准化资料汇编》1500套，印制旅游服务标准化专业培训教材7000余册，购买《服务业组织标准体系建立实务》书籍400本，免费向全市各相关单位和旅游标准化试点单位发放。

  通过创建国家级旅游服务综合标准化示范市，我市的旅游服务质量、旅游整体形象不断提升，全市旅游经济呈现出良好的发展态势，旅游市场秩序进一步优化，游客满意度得到提高，投诉率明显下降，我市也先后荣获“中国优秀旅游城市”“世界杰出旅游服务品牌”“中国城市旅游竞争力百强城市”等称号，旅游服务综合标准化正在成为我市经济转型发展的强力推进器。