（上接一版）2013年10月份以来，该市先后拿出3000余万元，在该市南庄镇、城伯镇和大定办事处开展了宅基地流转试点，目前已腾退宅基地513户，拆除房屋5.716万平方米，复垦和就地绿化土地300余亩，退出宅基地的农户分别拿到了几万元到几十万元不等的补偿资金，其中74%的农户进城购了房，部分不具备进城条件的农民通过宅基地流转改善了居住条件。

  构建就业培训体系，帮助“农民入企变工人”。该市把分散在人力资源、农业、妇联等部门的培训资源资金进行整合，加大对进城农民的培训力度，3年来，累计完成农村劳动力技能培训14474人、创业培训1520人，每年有近8000名农民实现离地进厂。同时，从2012年开始，该市把进城农民情况纳入乡镇年度目标考核，每年用“以奖代补”的形式给予乡镇适度补贴，引导乡镇主动开展工作。

  构建全方位保障体系，帮助“农民进城过得好”。在教育发展上，按照30万人的教育承载能力，该市在城区启动了新一中和5所初中、4所小学、7所幼儿园建设，并对所有高中学生实行了学费全免。在社会保障上，该市推行城乡统一的户籍制度。根据进城农民意愿，转户后仍保留其土地承包经营权、宅基地用益物权、原有集体财产权益不变；其他如新农合、最低生活保障、优抚等社会保障政策按照就高原则，由转户农民自主选择，最大限度保障转户农民的政治、经济利益。在产权保障上，对新建的新型社区统一按照“大产权”进行确权颁证，依法核发土地使用证和房屋所有权证，允许转让、抵押、出租，降低了农民购房压力。

  加快产业集聚

  留住进城农民

  为确保农民进城后“留得下”“稳得住”，该市按照“四集一转”的要求，积极推进产业集聚壮大、农业规模发展、第三产业持续繁荣，不断提升产业水平和层次，努力保障进城农民都能在家门口实现就业。

  工业上，该市按照高新区、保税区、石化园区“三区”的布局，狠抓招商引资，加快项目建设，着力提升产业支撑能力和吸纳就业能力。目前，高新区获批规划面积21.59平方公里，建成10.28平方公里，去年新建续建500万元以上重点项目146个，其中10亿元以上项目14个、１亿元以上项目55个，入驻企业368家，吸纳就业59582人。2014年预计完成固定资产投资243.8亿元，同比增长15.7%；规模以上工业企业预计实现主营业务收入733亿元，同比增长9.6%；预计实现税收6.2亿元，同比增长14.8%。河南德众保税物流中心顺利通过国家部委的联合验收，成为全省第二家国家级（B型）保税物流中心。保税中心引进的占地2090亩、总投资40亿元的德众大罗塘项目，建成后可增加1.5万个就业岗位，成为辐射中部6省乃至全国的国际农产品物流批发交易平台。石化园区是河南省唯一的石化专业园区，目前已入驻企业6家，在建在谈项目8个，发展前景广阔，园区全部建成后，预计年税收可达10亿元以上。

  农业上，该市规划了粮食10万亩方，林业5万亩苹果、万亩林场，蔬菜万亩韭菜、万亩大棚，以及鸿基农牧千万只鸭、平康农牧百万头猪、康达尔万亩鱼塘和玉米深加工农业产业化龙头企业等十大产业化集群，积极推进农业向产业化、规模化、标准化、园区化转变，使更多农民从土地上解放出来。目前，该市已培育农民合作社482家，发展种养大户223户，注册家庭农场30余家，培育农业产业化龙头企业27家，实现集中连片百亩以上规模经营达11.8万亩，千亩以上规模经营达3.5万亩。

  第三产业上，该市启动了黄河西路现代服务业经济带建设，规划实施了商务中心区、韩愈文化产业园、顺涧湖国际综合度假村、奥特莱斯名品商城、莱茵公司检测平台等大型商业综合体建设，努力推进产业发展“起一接二连三”。截至目前，孟州市就业人口达25.2万人，其中第二产业12.04万人、第三产业6.5万人。