本报记者 刘 婧

  “卫生监督部门的工作直接关系到群众的切身利益。为民执法就要敢于碰硬、敢于监督、善于监督，用过硬的执法技术赢得群众的信任与理解。”市政协委员、市卫生监督执法局局长侯新年，常告诫卫生执法人员要执法为民，当群众信赖的“卫生警察”。

  2010年，侯新年出任市卫生监督执法局局长时，恰逢我国卫生监督事业进入转型发展的攻坚时期。面对社会转型和职能调整的新变化，他带领全市卫生监督人员，以保障群众的健康作为卫生监督工作的坐标，突破以经济效益为导向的选择性执法方式，组织对卫生监督工作职能进行全面梳理。之后，他们执法范围从以食品安全和医疗卫生监管为主，转向依法监督管理生活饮用水、公共场所卫生、职业病防治、医疗放射防护、学校卫生等方面；依法监督传染病防治，规范医疗服务市场秩序，打击非法行医和非法采供血活动等；有意识地加大对涉水产品、职业卫生、计划生育等非传统重点领域的执法力度，办理了数起涉水产品大案，职业卫生、计划生育案件实现了零的突破，执法工作的深度和广度都得到了延伸。

  侯新年深知，他身处于联系群众最密切的窗口单位，承担的卫生行政许可审查、监督执法等职能极其重要。他带领班子成员完善了行政执法责任制，在清权确权的基础上，绘制行政处罚权力运行流程图，将行政处罚权分解为执行权、审核权和决策权三个层次，明确各项职权运行程序，加强权力内部监控和制约，有效避免了行政处罚权力的滥用。在他的带领下，市卫生监督执法局着力改进行政执法模式，注重采取指导、提醒、催告、建议、劝导等柔性执法方式，努力实现卫生监督法律效果与社会效果相统一。

  作为一名政协委员，侯新年一直思考着如何履职尽责、服务社会。结合本职工作，他对全市卫生监督工作进行了深入思考，在完善卫生监督执法体系、理顺工作机制、加强队伍建设、改善监督条件和手段等方面形成了系统的调研报告。

  压题照片为侯新年（右）在查看卫生监督执法人员快速监测生活饮用水。

  本报记者 刘 婧 摄