本报通讯员 侯志敏

  张兴龙

  近年来，市国税局高度重视精神文明建设工作，始终秉承“为国聚财、为民收税”的根本宗旨，坚持“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，以文化引领变化、以创新服务发展、以发展促进创建，全面开展全国文明单位创建工作，使精神文明之花在焦作国税这片沃土上结出丰硕成果。

  创新理念 健全机制 引领文明之路

  任何推动发展的创新，首先缘于理念的创新。市国税局领导班子始终把创新的理念、创新的精神融入文明单位的创建工作中。

  承载光荣，追求卓越。“文明单位创建工作是一项凝聚人心、激发斗志、增强素质、展示风貌的工程，是推动国税工作上水平、业务上台阶的有效举措，是提高工作执行力、提升单位美誉度的重要途径。”该局党组书记、局长陈国全的这番话是焦作国税人重视精神文明建设的最好注解。2005年，该局荣获全国精神文明建设先进单位称号；2009年，荣获全国文明单位称号；2011年、2014年，成功复创全国文明单位。在市局机关的带动下，所辖各个县（市、区）局实现省级文明单位满堂红。

  创新理念，找准定位。文明单位创建为了什么？“民”字当头，这是市国税局党组对文明单位创建工作的总体把握。在创建中，一条主线十分清晰：服务人民，奉献社会。这条主线也为创建工作指明了方向：坚持“为民、靠民、惠民”的创建理念，对内，以人为本，倾情带队，凝心聚力；对外，以民为本，依法治税，服务社会，以创建助推发展，以创建改善民生，不断提升国税系统的文明程度。

  健全机制，高歌猛进。该局着眼于文明单位创建长效机制建设，制定了“四定”“五有”创建活动机制。“四定”，即定领导机构、定创建规划、定评价标准、定奖惩办法；“五有”，即人员有培训、创建有标识、活动有成效、素质有提高、社会有好评。强化监督机制，组建文明单位创建工作督导小组，通过定期召开座谈会、设立监督电话和投诉箱等方式，把文明单位创建工作置于全社会的监督之下，保持文明单位创建的先进性和导向性。

  以人为本 增强素质 深植文明之根

  市国税局将提高素质作为文明单位创建的关键环节，以领导班子建设为核心，全面加强队伍建设，着力打造一支政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明的文明队伍。

  建设“五型班子”，树立文明表率。一是建学习型班子，增强战斗力。创新党组中心组学习形式，打造“一人一讲、一月一主题”中心组学习品牌。二是建民主型班子，增强凝聚力。研究出台《焦作市国税局加强领导班子建设意见》，根据班子成员的特点和特长，合理分工，形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。三是建创新型班子，增强创造力。立足实际，勇于推陈出新，开创了税源专业化管理、风险应对管理、税务文化建设等工作新局面。四是建务实型班子，增强亲和力。深入开展党的群众路线教育实践活动，定期与职工谈心交流，办实事解难题。五是建廉洁型班子，增强公信力。认真贯彻落实中央“八项规定”及上级反腐倡廉指示精神，严于律己，率先垂范，引导全体职工逐步养成爱岗敬业、廉洁奉公的文明新风尚。

  依托“四大讲堂”，打造文明团队。一是举办名师名家讲堂，先后邀请北京大学、中国社科院、国家税务总局党校的专家、教授，深入讲解网络舆情、行政管理等方面的知识，提高税务人员的素质。二是举办道德讲堂，以“四德”建设为主线，将职业特点、税务文化等元素融入道德讲堂的每个环节，弘扬高尚的道德情操。三是举办廉政大讲堂，唱廉政歌曲、学廉政先锋、读贪官悔语，营造了学廉、崇廉、守廉、倡廉的文化氛围。四是举办税法大讲堂，针对纳税人所关心的涉税重点、热点问题进行集中辅导，帮助企业防控风险、破解难题。

  抓好“三支队伍”建设，提升文明素质。一是以“高”为目标，提升领导干部依法履职的担当能力。举办领导班子建设研讨班、分局长提高履职能力培训班及科级干部更新知识培训班，为形成朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导集体打下坚实基础。二是以“实”为效果，提高基层干部的岗位胜任能力。建立分级分类管理、分层推进的教育培训工作新机制，综合运用团队学习、岗位练兵、知识竞赛等方式，推动各项工作任务的圆满完成。三是以“精”为核心，提高业务骨干引领带动能力。通过以赛促学、以考促学、以练促学等形式，使一批业务骨干脱颖而出，全局共有25名干部获得“三师”资格，21人获得省级业务能手称号、53人获得市级业务能手称号，49名干部进入全省国税系统人才库，21人考取兼职教师资格，一支文明高效的国税干部队伍已经形成。

  依法行政 科学管理 夯实文明之基

  在焦作国税人看来，文明单位创建从来不是一项硬邦邦的任务，而是助推经济发展、促进社会和谐的强大动力。

  依法征税助力发展。面对经济增速放缓、结构性减税政策效应显现和部分重点企业减收、新增税源不足等诸多不利因素，采取“五定五跟进”工作方法，实行领导联点包片制度，局领导带队，深入一线督导收入，近年来先后被当地政府评为服务招商工作先进单位、企业服务活动先进单位、服务企业上市先进单位，连续6年被授予优化经济发展环境工作先进单位称号。

  依法治税高效有力。建立健全政府主导、部门参与、税务主管、社会协助的综合治税工作机制。作为全省“金税三期”试点单位，认真做好设备环境维护和系统初始化工作，为全省“金税三期”试点提供了支持。坚持“五统一”工作机制，发挥执法型、打击型稽查作用，在全省率先开展信息化稽查工作，利用信息化手段查处涉税案件，使全市税收法治环境不断好转。

  依法带队风清气正。推行“公务灶”“公务卡”，全面开展会员卡清退活动，对政府采购、资产处置和装修改造工程进行全程监督。出台落实“八项规定”精神的“三项制度三项机制”，整治税风税纪，杜绝“四风”案件发生。连续16年被评为反腐倡廉建设工作先进单位、连续8年被评为政风行风建设先进单位；17个基层单位被命名为省级群众满意基层站所；30个基层单位被命名为市级群众满意基层站所。

  优化服务 奉献社会 引领文明之风

  焦作国税人以高度的社会责任感和使命感积极作为，在“三个服务”工作中融入文明的元素，实现税收工作与文明创建共同发展。

  “一心e易”，服务税户。打造“一心e易”焦作国税服务品牌。全系统办税服务厅全部实现“一机双屏”，全面推行财税库银横向联网，在全省率先推行城区纳税人6项涉税业务“同城通办”。推行“免填单”系统，全市通过“免填单”系统办理涉税文书140种。成立税收服务队，举办税收政策发布会，开展税企高层对话和税企共建活动，广泛宣传税收政策。

  倾情带队，服务基层。开展送教下基层暨“懂政策、促规范、防风险、保廉洁”专题警示教育活动，选取当前税收征管工作中的热点难点问题，设置专题课程，赴12个基层单位上门集中培训。完善领导干部基层联系制度和工作调研制度，深入基层办实事、解难题。

  爱心税务蓝，服务社会。围绕“三关爱”主题，打造“志愿你我他，爱心税务蓝”焦作国税志愿服务品牌。目前，该局共有志愿者102人，占总人数的82%。税收、党员、巾帼、雷锋4个志愿者服务分队，结合群众性文化活动和创建活动，开展一帮一助学、爱心一日捐、慰问贫困母亲等志愿服务活动。

  文化兴税 润物无声 普开文明之花

  焦作国税人在文明单位创建征程中，注重时代精神与国税元素的兼容并蓄，写下了别具一格的焦作国税文化新篇章。

  以特色鲜明的精神文化凝聚队伍。在办公楼内随处可见“图说我们的价值观”公益广告，开展“践行价值观，文明我先行”活动，凝练了“忠诚、法治、精进、和谐”的国税价值观，汇聚了“组织科学发展、团队和谐共进、个人全面提升”的共同愿景。全系统涌现出1个全国青年文明号、2个全国税务系统先进集体、6个省市级青年文明号、18个省部级先进工作者，125人次获得各类地市级先进个人称号及嘉奖。

  以刚柔相济的制度文化管人理事。形成了自成体系的工作制度，实现了“五化”，传递了“五种理念”，即传递法治理念，依法治税机制程序化；传递责任理念，税收征管机制规范化；传递遵从理念，纳税服务机制标准化；传递效率理念，绩效管理机制系统化；传递和谐理念，队伍建设机制倾情化。

  以庄、谐并重的行为文化展示形象。发挥书画、文学等六大协会作用，举办书画、摄影比赛和有奖征文等活动。启动“崇德敬业、育人兴税”工程，催生出一批荣获河南省五一劳动奖章、全省税务系统先进个人称号以及入选焦作市“身边的榜样”等道德模范。扎实开展“廉洁兴税”教育月系列活动，举办案例警示教育报告会和典型案例分析会，实现廉政文化进机关示范点满堂红。

  以神、行一体的物态文化温暖人心。不断规范办税环境，打造国税文化阵地。以蓝色为基调，在机关办公楼各楼层设计文化展示平台。倡导节能环保的节约型机关创建理念，形成节俭惜福的良好风气。推行“四必访”制度，即职工家中有事，领导必访；职工家中有难，组织必帮；职工住院，领导必看；职工身体，每年必查。

  提升站位促发展，高歌奋进铸文明。站在新的节点，焦作国税人将以勤勉敬业、勇于担当的责任感，谱写焦作国税文明创建新篇章，为建设阳光国税、效能国税、平安国税、和谐国税作出新的更大的贡献。