本报记者 杨仕智

  “认识新常态、适应新常态，谋求新发展，实现新跨越，为我市转型发展、农业增效、农民增收、农村发展作出粮食部门应有的贡献。”1月16日，市粮食局局长杜拥军谈及新形势下粮食部门如何贯彻落实最近召开的市委全会和经济工作会议精神开门见山地说。

  “粮稳天下安。”杜拥军说，虽然目前粮食购销市场已全面放开，但作为主管全市粮食流通和粮食储备的部门，市粮食局仍然肩负着重任。农业是国民经济的基础，粮食局作为涉农部门之一，一头连着政府，一头连着农民和市场，在推进农业产业化经营、落实“三农”政策中，担负着重要任务。今后一个时期，我市粮食系统，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，中央经济工作会议精神，省、市经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实粮食流通政策法规，进一步转变粮食行政管理部门职能，提高粮食流通行政管理效能与行业指导水平，加强粮食流通监管，确保粮食安全、宏观调控以及稳粮惠农政策的落实，推动全市粮食流通工作取得新发展，为全市经济转型发展服好务。

  2014年年底，国务院出台了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，从粮食生产、流通、消费渠道各环节，对各省级人民政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任作了进一步明确。杜拥军说：“新形势下，焦作粮食流通工作总的发展战略是：坚持稳中求进总基调，以改革发展为动力，以打造焦作优质粮油品牌为突破口，以经济发展新常态为契机，以依法管粮为重点，以确保粮食安全为落脚点。在确保粮食流通工作可持续发展的前提下，稳中求进、进中求快、快中求好，逐步实现行业脱贫、职工致富和两年打基础、三年上台阶、五年大变化的目标。推动粮食经济跨越式发展，为焦作经济转型作出积极贡献。同时，要通过创建中国优质高产小麦之都和粮油特产示范区建设两个载体，扩大和延伸粮食流通产业平台，搞活粮食贸易、做大主食产业、做精粮油电子商务。要树立跳出粮食谋发展的“大粮食”思维，依托焦作粮食优质高产稳产的独特优势，培育焦作粮食品牌，发展属于粮食部门经营的粮食生产基地，建立从土地流转到种子繁育、从粮食种植到粮食流通、从粮油加工到农超对接的粮食产业化发展体系，实现种植区域化、管理现代化、经营差异化、发展产业化的最终发展目标。

  杜拥军说，在粮食购销市场化新形势下，我市粮食部门要加快职能转变，重点从七个方面转变：在思想观念上，由过去的行政命令式向为适应市场经济规律服务式转变，强化法制意识、市场意识、服务意识；在管理角色上，由过去的“运动员”“裁判员”双重身份，向“专职裁判”转变；在管理对象上，由过去直接管理国有粮食企业向管理全社会粮食经营者转变；在管理重点上，要由管理粮食经营向规范粮食流通秩序转变；在管理手段上，要由过去单纯依靠行政手段管理转变为主要依靠法律手段、经济手段管理；在管理方式上，要由过去的事前审批向事前、事中、事后全过程监管转变；在工作作风和建设服务型机关方面，面向基层、服务基层、支持基层，通过职能转变和锲而不舍的努力，促进粮食有序流通，确保地区粮食安全，让政府满意，使农民增收，让企业增效。

  杜拥军说，2015年粮食工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及省委九届八次全会、省委经济工作会议、市委十届十三次全会精神，坚持稳中求进总基调，以改革发展为动力，以打造焦作优质粮油品牌为突破口，以经济发展新常态为契机，以依法管粮为重点，以确保粮食安全为落脚点，增强粮食经济发展的内生动力，积极构建与现代农业相适应的粮食流通体系。促进粮食经济发展方式的根本转变，推动粮食流通科学发展，引导粮食经济发展步入“新常态”。加强反腐倡廉、精神文明、人才队伍和行风建设，推动粮食经济发展方式的根本转变，为焦作经济转型作出积极贡献。

  杜拥军说，总体要求是：坚持“一个中心”、抓好“两个确保”、实现“四个突破”、搞好“十项工作”。“一个中心”即以优化粮食经济发展为中心。“两个确保”即确保市场供需和粮油食品安全、确保粮食安全。“四个突破”即创建优质高产小麦之都工作有突破、盘活存量资产工作有突破、发展粮油电子商务工作有突破、粮食流通大项目工作有突破。“十项工作”即企业改革、品牌建设、粮食购销、依法管粮、粮安工程、电子商务、粮油质量检测、军粮供应、安全生产和信访稳定、廉政及行风建设。

  杜拥军说，2015年粮食经济的主要目标是：我市全社会粮食收购15亿公斤；主食工业化率达到30%；粮油加工转化率达到80%；全市地方粮油（含成品粮）储备规模达到1亿公斤；专项储备粮100%实现“一符三专四落实”，商品粮达到“一符四无”标准；行业脱困取得初步成效，进一步提高粮食企业职工待遇；创建中国优质高产小麦之都工作初见成效；焦作粮油特产电子商务网销额要实现大幅增长；巩固群众路线教育实践活动成果和作风行风建设，继续巩固文明单位创建成果。