题跋

  马跃传捷报，春来开锦绣。2014，孟州市率先实现新型工业化，率先实现新型城镇化，率先实现新型农业现代化，率先全面建成小康社会的“四个率先”步伐铿锵有力，气势恢宏。产业集聚区再次挺进全省“十强”，名列第五位，被评为二星级产业集聚区，被认定为省级创新型示范集聚区、省级知名品牌创建示范产业集聚区；进出口总额、出口总额、人均出口额继续名列全省对外开放重点县（市）首位；探索出“以农民进城为主渠道”的新型城镇化道路，先进经验在全焦作推广，在全省叫响；在全省率先建成县级食品安全综合检验检测中心，被确定为食品安全检验检测改革试点市；产业集聚区建设、新型城镇化、科技创新、对外开放等多项工作走在了全省乃至全国前列，县域经济综合实力排名位居全省第12位，经济社会发展在新常态中保持了良好的态势。

  羊开新伟业，宏图竞光辉。孟州市秉承城市带动、产业支撑、农业提升、民生改善的总思路，抓住好中求快的总基调，把握住“好”和“快”的平衡，实现相互促进，做大优势。完善一个载体，就是产业集聚区建设，确保全省十强位次；抓住三项重点，就是加快推进新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化，实现“三化”同步发展；突出三大优势，就是进一步彰显孟州科技创新、对外开放、环境品牌方面的优势，科技创新和对外开放工作继续走在全省前列；强化三个保障，就是全面深化改革、全面推进依法治市、全面从严治党，做到一心一意谋发展，聚精会神抓党建；实现一个目的，就是持续实现全社会的大民生改善，惠及各个行业、各个领域、各类人群。

  2014，“四个率先”，“新”字引领提升快

  新型工业化之新突破。产业集聚平台更加完善。“九纵四横”路网框架基本成型，水、电、通信等基础设施实现全覆盖，政务、金融、技术等服务平台更加完善，产业集聚区的综合承载能力进一步提升，成为招商引资的主平台、转型升级的突破口、区域经济的增长极。产业升级步伐更加坚实。交通运输装备制造和生物化工两大主导产业进一步壮大，专业园区的带动作用逐步显现。中原内配三期、格林沃特、三丽电源电动车、豫农生物产业园、奥森二期等一批超10亿元以上项目建成投产，61%的亿元以上项目都与主导产业关联配套，全市新上续建项目总个数、亿元以上项目个数和投资总额均创孟州历史之最。7家企业进入上市后备企业名单，孟州市融丰食品有限公司实现Q版上市。科技创新优势更加明显。建成院士、博士后工作站和省级、国家级工程技术中心18个，海外研发中心5个，主导产业领域全部拥有国家级高新技术企业，专利申请量居全省前列，平均不到一天就有一项专利申请。对外开放优势更加突出。河南德众保税物流中心（B型）正式通过验收，对外开放平台进一步拓展。

  新型城镇化之新步伐。中心城市带动作用彰显。光华路、南环路二期等一批道路竣工通车，城市路网布局更加合理。增绿补绿、游园改造等工程持续推进，绿化覆盖率达38.2%，城市形象更加亮丽。娱乐餐饮、物流运输、网络销售等服务业蓬勃发展，三产从业人员达到6.5万人，城市经济日趋繁荣。产城融合速度加快。实施了黄河西路二期和常付路扩宽改造工程，启动了产业社区和企业社区建设，推进了中心城区和产业集聚区的有效融合。农业人口转移走在全省前列。按照“在城市建设新型社区”的思路，探索形成了五种社区建设模式，目前可转移10万多人的社区建设进展顺利。农业转移人口市民化步伐进一步加快，城镇化率达到52.3%。市民文明素质提升。深入开展“四德榜”（爱德、诚德、孝德、仁德）、“六文明”（文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌）等建设。美丽乡村建设初见成效。

  新型农业现代化之新推进。粮食生产稳中有升。持续抓好整建制粮食高产创建和高标准粮田建设，夏粮生产实现“十一连增”。农业综合效益明显提高。规划了小麦高产创建集群、陵区苹果集群、万亩韭菜集群、鸿基牧业养鸭集群等产业集群，积极推进农业实现园区化、标准化、产业化发展。农业规模化经营成效显著。农业组织化程度不断提高，新发展了一批专业合作社、家庭农场和农业产业化龙头企业，积极稳妥推动土地流转，土地流转面积占农村家庭承包总面积的54.8%。支农惠农强农力度加大。被评为河南省小型农田水利建设优秀县。

  民生惠民之新改善。各项社会事业均衡发展。新建改建了一批中小学校和幼儿园，高中实现免费教育。全面普及药品零差率制度，探索实施了城乡医疗联合体，成为省级卫生应急综合示范县。计生优质服务水平不断提高，文化广电工作取得新成绩，顺利通过全国文化先进市复核验收。社会保障体系不断完善。城镇登记失业率控制在3.3%以内，城镇新增就业和农村劳动力就地转移人数大幅增加。社保覆盖面进一步扩大，对农村五保老人全部实行集中供养，城乡低保等社会保障待遇标准再次提高，特困群体的医疗救助比例提高到95%。社会管理水平全面提升。深入推进平安孟州建设，全面推行城乡网格化管理，健全完善“一村一警综治联动”机制和“一企一警”服务机制。安全生产、食品药品监管机制进一步健全。

  教育实践活动之新开展。在焦作市组织的检查验收中，综合排名居各县市区第一位。开展学习教育，广泛征求意见。县、乡两级领导班子和党员干部共收集意见建议42958条，其中市委班子1996条。深入查摆问题，真刀真枪批评。组织召开了高质量的专题民主生活会和组织生活会，增进了班子团结。针对“四风”突出问题，认真开展了18项专项整治，建立完善了一批规章制度。

  党建科学化水平之新发展。健全完善科级领导班子和科级干部综合考核办法，为系统全面、客观公正评价使用干部提供了依据。健全了市委常委向市委全委会报告工作、副市长向市人大常委会报告工作、乡镇办事处和市直单位通过电视向全市人民报告工作三项报告制度。继续深化基层党建“项目化”管理，持续推进“达标升级”活动，圆满完成了村级组织换届选举工作。党风廉政建设扎实推进。人大、政府、政协职能得到充分发挥，宣传、统战、武装、群团等工作均取得新的进步。

  2015，“四个率先”，突出“好”字促转型

  2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年的主要预期目标是：生产总值增长9%；地方财政收入增长13%；固定资产投资增长19%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长9%；节能减排和环境质量改善完成焦作市下达任务。

  抓好发展载体建设，增强集聚承载能力。健全完善基础设施。尽快完成高新区发展规划和控制性详细规划，进一步完善道路、供水、管网等基础设施。健全完善体制机制，健全完善服务平台。创新开拓投融资平台，积极构建公共技术服务平台。

  抓好转方式调结构，促进经济又好又快发展。一是加快推进新型工业化。培育壮大主导产业。以中原内配为依托，打造世界最大最强的汽车发动机核心零部件生产基地，交通运输装备制造产业实现产值200亿元。以广济药业和石化产业园区为依托，打造世界最大最强的核黄素生产基地和国内知名的石化产业基地，生物化工产业实现产值300亿元。加快专业园区建设。加快汽车零部件、生物化工、石油化工、皮毛加工等专业园区建设，凸显“一区多园”发展特色，打造1到2个超百亿元的“园区经济”。重点推进项目建设。着力抓好西泠电器、龙旺钢化真空玻璃、中空纤维一期等10亿元以上项目，新建一批亿元以上重点项目，新申报一批省、焦作市重点项目。积极培育新兴产业。建立电子商务区，承接北京恩源科技等知名电子商务企业落户孟州。激发企业创新创业活力。全力实施“高新技术企业成长工程”。二是科学推进新型城镇化。提高城镇综合承载能力。继续实施城市基础设施扩能增效工程，加快完善城市路网、供气、供暖、供水、绿地等基础设施，进一步做大做强中心城市。大力发展现代服务业，加快建设韩愈文化产业园、东环路建材家居特色商业街等新型业态载体，培育养老健康、家政信息、教育培训等新的消费热点，促进消费扩大升级。优化城镇化空间格局，加快完善城乡发展总体规划。坚持产城融合发展，加快实施产城互动配套设施建设，形成完善的产城互动体系。加快推进社区建设，完善乡镇组团建设、城市近郊建设、城中村改造建设、企业自建、产业集聚区整村迁建五种社区建设模式。科学合理编制城市水系专项规划。加快体制机制创新。深入落实户籍制度改革政策。积极推进美丽乡村建设。三是积极推进新型农业现代化。发展适度规模经营。在稳定提高粮食生产的前提下，积极创建国家现代农业示范区。健全完善土地流转网络和交易平台，积极稳妥推进土地流转。加快构建新型农业经营体系。探索开展农村经营主体金融授信、农业大灾风险补偿等改革工作。加强农田基础设施建设。

  抓好扩大发展优势，引领经济新常态。一是进一步扩大科技创新优势。强化企业的创新主体地位，健全完善政府科技投入引导机制，引导社会资源和创新要素向企业集聚。支持企业与科研机构、高等院校建立产业技术创新战略联盟。完善创新载体。孵化研发一批关键技术，加速培育一批国家高新技术企业和国家级、省级工程技术研究中心。培养创新人才。继续实施人才工作“十百千计划”。二是进一步扩大对外开放优势。创新招商方式，积极探索新政策背景下的招商引资方式方法。大力开展精准招商、以商招商、中介招商、专题招商、集群招商，进一步增强招商实效。优化出口结构，继续保持外贸进出口在全省的领先位次。完善开放平台。充分发挥德众公共保税物流中心（B型）优势，加快大罗塘国际农产品物流批发交易平台建设，积极申报进口肉类指定口岸。三是进一步扩大环境品牌优势。

  抓好强化基础保障，提高群众幸福指数。把深化改革、依法治市作为发展的保障，把改善民生作为发展的最终目的，让群众共享改革发展成果。一是全面深化各项改革。深化行政体制改革，加快金融改革，开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，稳妥推进财税体制、医药卫生、教育领域综合改革和农村改革等。二是全面推进依法治市。要严格执法，严格依法决策。要公正司法，要全民守法。三是持续实现民生改善。切实提高社会保障水平。千方百计稳定就业，抓好保障性住房建设，切实解决困难家庭住房问题。健全完善社会救助体系，全面发展各项社会事业。坚持教育优先发展，加强基层医疗人才培养和医疗卫生机构标准化建设，完成中医院异地新建项目。加强基层文化建设，切实维护社会稳定。

  抓好全面从严治党，提供坚强组织保障。一是强化理想信念教育。教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。二是强化基层党建工作。各级党组织书记要认真履行党建“第一责任人”的职责，推动实现党的基层组织有形覆盖和有效覆盖，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。三是强化领导班子建设。把抓党建、抓领导班子和干部队伍建设，列入各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核内容，对履行职责不到位的，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。四是强化干部作风建设。认真践行“三严三实”，深入持久学习弘扬焦裕禄精神，推动作风建设常态化。五是强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，推行年初纪委书记讲党纪、年中法检两长讲法纪制度，坚持警醒、监督、惩处并举，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。六是强化民主政治建设。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全完善推动工作落实的方式方法，以现代化思维和改革创新精神抓好带有全局性、战略性、根本性和前瞻性的重大问题。

（本版图文均由孟州市委宣传部提供）